Интеллектуальные развлечения. Интересные иллюзии, логические игры и загадки.

Добро пожаловать В МИР ЗАГАДОК, ОПТИЧЕСКИХ
ИЛЛЮЗИЙ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ РАЗВЛЕЧЕНИЙ
Стоит ли доверять всему, что вы видите? Можно ли увидеть то, что никто не видел? Правда ли, что неподвижные предметы могут двигаться? Почему взрослые и дети видят один и тот же предмет по разному? На этом сайте вы найдете ответы на эти и многие другие вопросы.

Log-in.ru© - мир необычных и интеллектуальных развлечений. Интересные оптические иллюзии, обманы зрения, логические флеш-игры.

Привет! Хочешь стать одним из нас? Определись…    
Если ты уже один из нас, то вход тут.

 

 

Амнезия?   Я новичок 
Это факт...

Интересно

У кошки, падающей с 12-го этажа, больше шансов выжить, чем у кошки, которая падает с 7-го.

Еще   [X]

 0 

Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление) (Живетин Владимир)

Одной из целей написания монографии было создание учебного пособия для слушателей факультета повышения квалификации, что и обусловило особенности ее структурного функционального содержания.

В работе приводится метод расчета вероятностных показателей экономического риска, на основе которых, используя математические модели экономических процессов, осуществляется анализ,

прогнозирование и управление экономическими рисками.

Работа написана для специалистов в области риск-менеджмент на уровне макро– и микроэкономики, аспирантов, студентов специальности экономист-аналитик.

Год издания: 2003

Цена: 149 руб.



С книгой «Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)» также читают:

Предпросмотр книги «Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)»

Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

   Одной из целей написания монографии было создание учебного пособия для слушателей факультета повышения квалификации, что и обусловило особенности ее структурного функционального содержания.
   В работе приводится метод расчета вероятностных показателей экономического риска, на основе которых, используя математические модели экономических процессов, осуществляется анализ,
   прогнозирование и управление экономическими рисками.
   Работа написана для специалистов в области риск-менеджмент на уровне макро– и микроэкономики, аспирантов, студентов специальности экономист-аналитик.


В.Б.Живетин Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

   Коллектив рецензентов
   Сиразетдинов Т.К., д.т.н., академик АН РТ, профессор кафедры Управления, маркетинга и предпринимательства Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева;
   Елизаров А.М., д. ф-м.н., профессор, директор НИИ математики и механики им. Н.Г.Чеботарева.
   Абрамов Б.М., д.т.н., директор НИИ АО;
   Спиркин А.Г., член-корр. РАН;
   Мухлисов Ф.Г., д. ф-м.н., профессор Казанского государственного педагогического университета;
   Фурасов В.Д., д. ф-м.н., профессор Московского государственного университета;
   Башкиров Л.Г., д. ф-м.н., профессор, главный конструктор НИИ Приборостроения им. В.В.Тихомирова.
   Участники наблюдательной группы
   Муштари Д.Х., д. ф-м.н., профессор Казанского государственного университета;
   Сиразетдинов Р.Т., д.т.н., профессор кафедры Управления, маркетинга и предпринимательства Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева;
   Каменский А.М., к.т.н., доцент Московского авиационного института;
   Сягаев В.Ф., д. ф-м.н., ЦАГИ;
   Миронюк С.Г., к. геол-минер.н., председатель Московского общества анализа риска;
   Метшин И.Р., к.э.н., глава администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска;
   Ракитин Б.В., зам. генерального конструктора АООТ «ОКБ Сухого» (Москва);
   Айзатуллов Р.Р., к.э.н., директор ТатАгробанка.


   Проблемами риска и безопасности автор начал заниматься с 1980 года, в области авиастроения. В процессе выполнения исследовательских работ под его руководством были разработаны теоретические основы расчета вероятностных показателей риска и безопасности полета, которые использованы при проектировании СПКР-85, установленной на гражданских отечественных лайнерах.
   Автор защитил докторскую диссертацию на соискание доктора технических наук по проблемам риска.
   Живетин Владимир Борисович опубликовал следующие книги: «Высшая математика» (конспект лекций) (объем 555 стр.); «Введение в анализ риска» (объем 320 стр.); «Аэромеханический контроль» (объем 230 стр.); «Человеческий риск» (объем 450 стр.); «Технический риск» (объем 450 стр.), «Научный риск «(объем 355 стр.), учебное пособие «Высшая математика. Практикум» (объем 687 стр.).
   Готовятся к печати работы: «Ноосферный риск систем власти», «Биосферный риск в пространстве энергетик».
   Кроме этих работ, написанных с использованием знаний математики и теории систем, автор написал и опубликовал сборники стихов: «Жизнь моя… далекая и близкая…», «Мудрости житейской благодать», «Истоки», «Петр», «Маркс». (Каждый сборник объемом около 200 стр.). Последние два сборника представляют собой исторические эссе.

Введение

   На протяжении последних десятилетий усложняется характер, возрастает опасность и расширяется спектр биосферных, социо-сферных и экономических проблем риска. При этом наблюдается пересечение интересов различных подсистем социосферы, в том числе экономических, социально-политических, экологических. Все это обусловливает необходимость организации в среде жизнедеятельности решения проблем теории и практики риска. Для решения проблем риска на уровне государственных структур необходима разработка интегрированных систем и развитие соответствующей инфраструктуры, способной не только указать на избыточный риск, но и эффективно оценивать степень риска в стремлении решать поставленные цели и в зависимости от уровней сферы видоизменять цель, для которой необходимо строить стратегию и тактику развития и функционирования экономики.
   Современные промышленность, финансы, сельское хозяйство России находятся под прессингом мощных рисковых нагрузок. Кроме систематических рисков, свойственных любой экономике мира, экономика России находится в переходном состоянии, которое характеризуется дополнительными рисками, включающими: инфляционные, имиджевые, управленческие риски, риски стабильности партнерских отношений, недружественных поглощений, отношений между собственниками и высшим менеджером компании.
   С учетом сказанного, актуальность создания теории риска обусловлена:
   – необходимостью повышения эффективности мероприятий в области управления промышленной безопасностью России, а также обобщения опыта работы крупных промышленных объединений для повышения качества программ управления рисками на предприятиях в различных отраслях промышленности;
   – поддержкой управления рисками мощным современным инструментарием: классификациями рисков и их последствий, технологиями, структурами и процедурами управления и предупреждения рисков, постоянным усвоением опыта и анализом новых проблем, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, что необходимо для успешного практического функционирования систем управления рисками на предприятиях и в организациях;
   – обеспечением экономической, финансовой, информационной и иной безопасности в промышленной, финансовой и других областях российской экономики, которое настоятельно требует наличия национальной организации, аккумулирующей и распространяющей инновации, знания и опыт по анализу, прогнозированию и решению практических задач управления рисками.
   В результате дискуссий в экономической науке сложились, в основном, две теории риска: классическая и неоклассическая.
   Классическая теория, виднейшими представителями которой являются Миль и Сениор, при исследовании предпринимательской прибыли (микроэкономика) различает в структуре предпринимательского дохода две составляющие: процент, как долю на вложенный капитал, и плату за риск, как возмещение возможного риска, связанного с предпринимательской деятельностью. Согласно этой теории, риск отождествляется с ожиданием потерь, которые могут произойти в результате реализации того или иного решения. С экономической точки зрения, риск в этой теории – ничто иное, как возможный материальный ущерб, который может быть нанесен выполнением того или иного решения.
   Такое толкование риска является односторонним. Оно повлекло разработку другой теории, которая была названа неоклассической. Эта теория возникла в 20–30-е годы прошлого столетия в Англии и Франции. Ее представителями являются ученые Найт, Маршалл (Англия) и Пигу (Франция). Данная теория основана на следующих положениях: предприятие (или фирма), которое работает в условиях неопределенности, и прибыль которого является случайной переменной величиной, должно руководствоваться в своей деятельности двумя критериями: размером ожидаемой прибыли и величиной ее возможных колебаний.
   Согласно этой теории, поведение предпринимателя обуславливается концепцией, так называемой, предельной полезности. Это означает, что при выборе одного из двух вариантов инвестирования капитала, дающего одинаковую предпринимательскую прибыль, следует выбирать тот вариант, в котором колебания прибыли будут меньшими. При этом верная прибыль всегда имеет бóльшую полезность, чем прибыль того же ожидаемого размера, но связанная с возможными колебаниями.
   В настоящее время в своем первоначальном виде ни одна из этих теорий не используется. Наиболее признаваемой является неоклассическая теория риска, но с определенными дополнениями, внесенными в нее Кейнсом, который
   – впервые систематизировал существовавшие теории риска и дал подробную классификацию предпринимательских рисков;
   – дополнил неоклассическую теорию фактом «удовольствия», который состоит в том, что предприниматель в ожидании большей прибыли, скорее всего, пойдет на больший риск.
   В экономической литературе риск рассматривается с точки зрения возможного материального ущерба, связанного с реализацией хозяйственных, организационных, технических решений, с авариями, стихийными бедствиями, банкротством, уменьшением ценности акций, денежной единицы и т. д., а также с точки зрения принятия решений, связанных с извлечением прибыли или дохода.
   Существуют два противоположных взгляда на природу риска. Во-первых, риск понимается как неудача, опасность материальных и финансовых потерь, которые могут наступить в результате выбранного решения; во-вторых, риск отождествляется с предполагаемой удачей и извлечением прибыли. Впервые наиболее общее определение риска дал Найт: «Риск – это образ действий в неясной, неопределенной обстановке». Риск – это ситуативная характеристика деятельности, которая может иметь неопределенный исход и неблагоприятные последствия в случае неуспеха.
   Эти определения в большей мере относятся к понятию риска в целом. Об экономическом же риске следует говорить как о процессе принятия решений в условиях неопределенности с учетом как экономических, так и политических, нравственных, психологических и других последствий, главным образом, неблагоприятных. В процессе хозяйственной деятельности при принятии решений следует: учитывать степень вероятности достижения нужного результата и вероятность отклонения от него; пытаться выявить возможности реализации своих решений, чтобы предотвращать неблагоприятные последствия.
   Различают две функции риска: стимулирующую и защитную. Стимулирующая функция имеет два аспекта: конструктивный и деструктивный, первый из которых проявляется в том, что риск при решении экономических задач выполняет роль своеобразного катализатора, особенно при принятии инновационных инвестиционных решений. Второй аспект связан с тем, что принятие и реализация решений с необоснованным риском ведут к авантюризму. Авантюра – разновидность риска, объективно содержащая значительную вероятность невозможности осуществления задуманной цели, хотя лица, принимающие такие решения, этого не осознают.
   Защитная функция также имеет два аспекта: историко-генетический и социально-правовой. Содержание первого аспекта состоит в том, что люди всегда стихийно ищут формы и средства защиты от возможных нежелательных последствий. На практике это проявляется в создании страховых, резервных фондов, страховании предпринимательских рисков. Сущность второго аспекта заключается в необходимости внедрения в хозяйственное, трудовое, уголовное законодательства категорий правомерности риска. Впервые нечто похожее было введено в уголовном законодательстве СССР и союзных республик, где предусматривалось понятие хозяйственного и профессионального рисков и регламентировалось освобождение от уголовной ответственности в связи с ними.
   Экономические риски функционирования экономики обусловлены в определенной мере социальной средой, давшей ей жизнь и не только материальную, но и духовную. Роль социальной среды велика, и ее влияние сказывается, прежде всего, на формулировке цели функционирования макроэкономики страны. При этом накладываемые идеологами экономики ограничения таковы, что они исключают влияние духовных устремлений нации, а замыкают ее на «тело», «желудок». Так, например, объявив главной, основной целью экономики увеличение валового национального продукта – цель, которая всем понятна, мы исключаем (отделяем) из сферы материального развития духовность, в том числе экономики как системы. Эти проблемы рассматриваются в данной работе как основные факторы, обусловливающие экономическое развитие науки, а не отдельных личностей.
   В российском законодательстве не содержится информации об экономическом риске. В результате представление об ответственности несколько размыто в случаях, когда отрицательные последствия происходят, с одной стороны, вследствие обоснованного риска, а с другой стороны – вследствие некомпетентности хозяйственного руководителя.
   В данной монографии излагаются основы количественного (теоретического) анализа, определение которого дал Найт. С этой целью вводятся вероятностные показатели, в совокупности представляющие собой вектор, который в качестве компоненты содержит вероятности потерь и прибыли в различных формах, взаимосвязанных и взаимозависимых между собой. Эти показатели позволяют рассчитать область допустимых состояний – параметров экономической системы с учетом свойств самой системы, средств ее контроля, а также внешних и внутренних возмущающих факторов.
   Отметим, что в отличие от работы [26], где дан анализ экономической безопасности на качественном уровне, в данной работе анализ экономической безопасности рассматривается на количественном уровне. При этом идет речь об экономике как динамической системе, параметры которой изменяются во времени, подлежат контролю и ограничению. Управление в рассматриваемой системе связано с прибылью и потерями (рисками), что обусловливает необходимость прогнозировать динамику процессов, порожденных экономикой, следовательно, и рисков.
   Задачи и проблемы, рассматриваемые в монографии, представляют область интересов менеджмента различного уровня от макро– до микроэкономики. В основу положены проблемы контроля и управления, свойственные каждой динамической системе, в том числе и экономике. Указанные проблемы в отличие от технических динамических систем обусловлены рядом особенностей. Это, прежде всего, наличие человека, как основного звена системы контроля и управления. Кроме того, в отличие от человеко-машинных систем в экономике человек широко использует не только свои аналитические возможности, в том числе логику мышления, а обращается к своему подсознанию, мыслям, которые он называет интуицией. Именно эта особенность затрудняет построение математических моделей как микро-, так и макроэкономики, а также объектов, их наполняющих.
   В разделе «Микроэкономика» мы ограничились такими экономическими операциями, процессами, как инвестирование и кредитование, которые наиболее подвержены потерям, так как они оцениваются большой величиной риска. Оказалось физически невозможным охватить другие экономически операции. Но в этом и нет необходимости, так как приведенный материал достаточно емко отобразил методы и способы решения проблем экономической безопасности и риска. Проблема прогнозирования риска решена с помощью динамических моделей производственных предприятий, теоретическим основоположником которых по праву является Т.К.Сиразетдинов (академик АН РТ).
   Редактор Савва Е.Б. проявила незаурядные способности в подготовке материала к печати. Автор высоко оценивает качество редактирования и выражает искреннюю признательность за проведенную работу.
   Данная монография может быть использована для лиц, имеющих различную математическую подготовку. Исходный вариант подготовлен для лиц, обладающих глубокой математической подготовкой, в том числе для специализации «Экономический риск-менеджмент» специальности «Прикладная математика». Для экономистов необходимо ограничиться линейными моделями, стационарными случайными процессами, не усеченными плотностями вероятностей и т. п.
   Материал данной работы может быть использован при чтении специальных курсов по проблемам риск-менеджмент.
   Учитывая, что данная книга издается впервые, автор понимает, что ей присущи недостатки как на уровне идеологии, так и на уровне конкретных моделей. Буду признателен за любую критику как в публичном изложении, так и в личном.

Часть I. Макроэкономика

Глава 1. Истоки экономических рисков

1.1. Понятие национальной безопасности

   Впоследствии понятие «безопасность» было расширено от человека до государства. В XVIII веке понятие безопасность трансформируется. В это время утверждается общая точка зрения, что главная цель государства есть общее благосостояние и безопасность нации. В результате безопасное состояние общества стали характеризовать материальными, экономическими, политическими параметрами, которые создает система государственной власти, включающая необходимые органы и организации.
   В России понятие безопасность было принято, начиная с 1881 г., когда был введен термин «государственная безопасность», а затем понятие «охранение общественной безопасности» как деятельности политического сыска. В 1934 г. законодательно закрепилось понятие «государственной безопасности», в сферу которого была включена духовная жизнь общества, связанная с реализацией прав граждан на создание объединений, организаций, союзов с приведением в жизнь конституционного принципа свободы совести и т. п.
   Исторически государственная безопасность как наука возникла из недр социальных наук, рассматривающих общественные системы. Так, один из основателей основных принципов методов социологии О.Конт делил социологию на две части: социальную статику и социальную динамику. Социальная статика должна была изучать условия и законы функционирования общественной системы. Здесь контовская социология рассматривала такие общественные институты, как семья, государство, религия с точки зрения их общественных функций, роли в установлении согласия и солидарности. В социальной динамике Конт развивал теорию общественного прогресса, решающим фактором которого, по его мнению, выступало духовное и умственное развитие человека.
   Одним из направлений социальных учений был механистический географический детерминизм, утверждавший почти полную обусловленность деятельности человека естественной средой. Вопрос о влиянии географической среды и, в первую очередь, климата на обычай, нравы, образ правления и некоторые общественно исторические процессы рассматривали уже с давних времен. В эпоху становления капитализма (XVI–XVIII вв.) развивалась идея объективного, «земного» формирования общества и его учреждений под действием специфических природных условий (Монтескье, Тюрго и др.).
   В эпоху империализма возникло течение в рамках школы географического детерминизма – школа немецкой геополитики. Начиная с 1914 г., шведским государствоведом пангерманистом Р.Леном был введен термин «геополитика» как учение о государстве, представляющее собой географический и биологический организм, стремящийся к расширению. В период с 1914 по 1940 гг. геополитика усиленно культивировалась в Германии и стала официальной доктриной немецкого фашизма, которая разрабатывалась по заказу власти и обосновывала экспансию и другие явления, свойственные власти Германии того времени.
   Теоретически базой геополитике служили учения о чисто природных причинах и географически детерминированных тенденциях политического развития и экспансии государств-организмов, игнорировавшие «человеческий фактор» в историческом процессе. Следствием применения в науке методов детерминизма и причинности стало введение в XVII–XIX вв. в гносеологию (теорию познания) теории факторов, которая при социологических исследованиях пыталась объяснить изменение состояния общества воздействием совокупности «равноправных» факторов: экономики, религии, морали, техники, культуры и других определяющих изменение состояний социальных объектов, и потому абсолютизируемых (абсолютизация причинности). Этот метод применялся не только к глобальным объектам – обществу, но и к локальным: миграция населения, текучесть кадров, динамика общественного мнения.
   Существует различие между практическим использованием факторного подхода в эмпирических исследованиях, с одной стороны, и методической проблемой соотношения факторного и системно-структурного подхода в науке и возможности каждого из этих подходов – с другой. Таким образом, в геополитике изучаются социальные системы, отличающиеся между собой функционально. Последнее обусловлено, прежде всего, географией, а в целом такие системы являются биосистемами, наделенными основными свойствами и качествами среды – людьми, наполняющими эту систему и ее отдельные подсистемы.
   Понятие «геополитика» существенно менялось во времени. Сегодня «геополитика» – это «наука, изучающая процессы и принципы развития государств, регионов и человечества в целом с учетом системного влияния географических, политических, экономических, военных, экологических, этнических, демографических, религиозных и других факторов» [20].
   Все сказанное позволяет дать следующее
   Определение 1. Государственная безопасность – это состояние развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внешних и внутренних угроз.
   При этом проблема безопасности решается на базе общей теории безопасности, позволяющей оценить состояние таких динамических систем, как государство, регион, человечество. Рассматривая государство с позиции динамических систем, следует дать несколько иное, но более глубокое.
   Определение 2. Состояние называется опасным, если при этом система не способна выполнять свое целевое назначение.
   Так, самолет, у которого в полете произошла, например, поломка крыла, не способен выполнять свое целевое назначение. Экономическая система, лишенная энергоресурсов, перестает функционировать. Государство, лишенное пограничных сооружений, не в состоянии обеспечить заслон контрабанде наркотиков, т. е. оно не может обеспечить безопасного состояния населения.
   Итак, состояние государства и все протекающие в нем процессы зависят от совокупности геополитических факторов.
   Национальная безопасность – это защищенность жизненно важных интересов граждан (а), общества (в) и государства (с), а также национальных ценностей (х) и образа жизни (у) от различных внешних w(t) и внутренних v(t) возмущающих факторов (угроз), в том числе геополитических (рис. 1.1).

   Рис. 1.1

   Согласно определению 2, национальная безопасность характеризуется состоянием системы государственной власти, при котором такие объекты и институты нации, как: оборонные, информационные, политические, экологические, социальные, экономические, энергетические и другие способны выполнять свое целевое назначение.
   Под угрозой безопасности России в работе [28] понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, т. е. социально-экономической системе. Угрозы возникают, например, из противоречий экономических интересов различных подсистем, взаимодействующих как внутри, так и вне социально-экономической системы.

   Геополитические факторы экономической безопасности

   Когда мы говорим о безопасности человечества, то вкладываем в это понятие интегральную и глобальную безопасность. К интегральной безопасности следует относиться как к некоторому интегральному средству, характеризующему объекты различного уровня: от общечеловеческого, национального, отраслевого, корпоративного до персонального (человеческого).
   Возмущающие факторы существенно определяются объектом, подлежащим исследованию. При этом безопасное или опасное состояние объекта – это не только его жизнь или смерть, материальные или духовные потери, но и потери, которые могут возникнуть в будущем, и если это человек, то в зависимости от времени проявления это может коснуться его уже завтра.
   Решение задач обеспечения безопасности осуществляется на трех уровнях: стратегическом, тактическом, оперативном.
   1. На стратегическом уровне должны приниматься и реализовываться глобальные (с точки зрения глобальной экономики) и системообразующие решения, связанные с ликвидацией противоречий, либо, как минимум, с их локализацией и ослаблением.
   2. На тактическом уровне должны разрабатываться комплексы превентивных мероприятий, связанных с решением задач ликвидации самих угроз или предотвращением их воздействия на экономическую сферу.
   3. На оперативном уровне экономическая безопасность обеспечивается путем ликвидации последствий угроз. Результаты решения задач на данном уровне представляют собой преимущественно комплексы оперативных предприятий.
   Можно ввести следующую классификацию опасных состояний для изучаемых социально-экономических объектов и систем:
   – реальное, которое создается в данный момент времени t0 на выходе объекта или системы;
   – потенциальное, которое возникает в будущий момент времени t > t0 как внутри, так и на выходе объекта, системы.
   Национальная безопасность касается не только той части нации, которая находится на территории страны, но и за ее пределами, что требует для обеспечения безопасности разработки особых методов деятельности, применения специальных силовых структур, энергетических затрат государства. Так, например, в США задачей президента и соответствующих структур являются защита национальной безопасности народа, территории и образа жизни, а главными целями его работы являются: надежное поддержание безопасности, опираясь на боеготовные вооруженные силы; способствование оживлению американской экономики; содействие укреплению демократии за рубежом.
   Его стратегия включает: укрепление безопасности, обеспечение процветания страны, развитие демократии. При этом США как система государственной власти решает следующие задачи:
   – повышение экономической эффективности;
   – уменьшение неравенства в распределении доходов;
   – стабилизация экономики с помощью макроэкономической политики;
   – представление экономических интересов страны за рубежом.
   Перераспределение доходов, как правило, осуществляется с помощью политики налогообложения и расходов, а иногда и через регулирование, т. е. с помощью финансово-правовых актов. Так, в США был выпущен ряд законов и постановлений для обеспечения равных прав на получение работы, прав на жилье и возможности получения образования для всех членов общества. В области стабилизации экономики правительство США достигает успехов с помощью разумного использования налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также тщательного регулирования финансовой системы. При этом правительство принимает все необходимое для сглаживания резких пиков делового цикла для того, чтобы избежать безработицы в нижней части цикла или свирепствования инфляции на его вершине.
   Идеология развития должна быть фундаментом любой стратегии создания национальной безопасности, в том числе экономической, т. е. системы научных взглядов, включающих философию, социологию, право, политологию, геополитику, а экономика здесь выступает как подчиненная система, как сателлит духовного совершенства нации, строящей и создающей национальную безопасность.
   Итак, национальная, экономическая и личностная безопасности взаимосвязаны, взаимозависимы, они не могут существовать вне тех закономерностей, которые присущи им вместе и по отдельности так же, как духовные и материальные компоненты такой системы, как нация, неотделимы друг от друга. Духовная деградация приводит к деградации материальной и наоборот, разница лишь во времени протекания этих процессов.
   Рассмотрим проблему безопасности России в современных условиях как государственной системы, находящейся на стадии преобразования политической и экономической сущности соответствующих подсистем системы государственной власти. Проследим, кто сегодня отвечает за национальную безопасность, кто ее формирует, и какие организации в системе государственной власти в состоянии ее обеспечить.
   На заседании Совета безопасности 9 июля 2002 г. президент РФ В.Путин объявил, что «концепция экономической безопасности», принятая в 1997 г. исчерпала себя. Президент призвал определить приоритеты, угрозы и риски, «с которыми наша страна может столкнуться; без этого ни одна современная экономика не может рассчитывать на успех». Среди угроз В.Путин отметил демографическую ситуацию, незаконную миграцию, пограничные и таможенные проблемы, риски в энергетической и транспортной сферах. Он подчеркнул, что считает необходимым просчитать риски вступления в ВТО, защиту отечественного производителя.
   Сегодня необходимо знать: в каком качестве и с кем Россия объединяется, от кого и как защищается, каковы приоритеты ее нового курса? Существует ряд мнений по организации работ в области безопасности нации.
   Вячеслав Никонов (президент Фонда «Политика»): «Над экономическими вопросами работает известный круг лиц, включающий руководство правительства, премьер-министра, министра финансов. Военно-политические вопросы в ведении Совета безопасности, внешнеполитические – решаются помощником президента Сергеем Приходько, министром иностранных дел Игорем Ивановым. Чисто политические задачи решает администрация президента».
   Андрей Рябов (Центр Карнеги): «…независимый эксперт – это диагноз, и только, лечить должны другие люди».
   Валерий Тишков (директор Института этнологии): «Без зависимой научной экспертизы управление обществом невозможно. Но общество управляется не только по законам науки. Должна быть процедура выбора экспертизы».
   Евгений Велихов (президент Российского научного центра «Курчатовский институт»): «Наука и образование нужны – это серьезная стратегическая задача. И должна быть уверенность в том, что оно этого хочет и на это мобилизуется, – тогда можно решать стратегические задачи безопасности. В нашем национальном валовом продукте интеллектуальный товар играет ничтожную роль. Интеллектуальный продукт сейчас облагается налогом в 7–8 раз больше, чем газ или нефть… надо идти на серьезные изменения на всех уровнях».
   Глеб Павловский (президент Фонда эффективной политики): «Всенародно проклинаемая среда «политехнологов» первой взялась за задачи, которые публично не озвучивались: социальные угрозы режиму, военные и террористические угрозы… Проблема нынешней власти – это проблема перегруженности тактикой и комплекса сверхкомпетентности. Им настолько трудно поставить задачу стороннему разработчику, что проще обойтись и сделать самому, а это ведет к неравному уровню проработки отдельных реформ и законов. Другая проблема – отсутствие критерия качества экспертизы…»
   Марат Гельман (заместитель гендиректора ОРТ): «Я бы предложил… классификацию по теме влияния. «Влияние по праву» – крупный бизнес… Опосредственное влияние средств массовой информации… Влияние через доверие… теневое влияние. До сих пор система принятия решений в России похожа на экономику: структуры, система согласований, теневые операции – в нашем случае теневой «оборот» мыслей».
   Петр Щедровицкий (президент Центра стратегических исследований): «Лица, принимающие решения на различных уровнях управления, в том числе государственном, не пользуются и не хотят пользоваться имеющимися знаниями. В результате принятие решений становится либо невозможным, либо контрпродуктивным. Для того, чтобы власть была способной воспринимать какие-либо знания, надо от административных методов перейти к проектным, а затем к ситуационным… Иметь стратегию – это значит выбрать масштаб действий, выбрать вектор движения и синхронизировать усилия. Самые большие трудности у нас наступают на третьем этапе. На мой взгляд, это ключевой вопрос для всех областей. Сегодня у России нет стратегии тактически ни на каком направлении».
   Сергей Балановский (директор по науке Центра политического консультирования «Никколо М»): «Власть реально пытается упираться на международную информацию. Наличие у власти собственной экспертной позиции – параметр эффективности власти вообще. Современная власть именно по данному параметру не является эффективной. Экономического экспертного сообщества, как совокупности независимых экспертов, в стране нет. Никто, кроме обитателей высших этажей власти и олигархических структур, доступа к экспертному знанию не имеют. Однако способность этой элиты перерабатывать информацию и информировать политический и экономический курс очень низкая. Причины известны: конфликты интересов, низкая мораль, пиаровские цели, лоббирование. В итоге власть обескуражена, ее потенциал, кадровый и ресурсный, снят с точки зрения задач, которые перед нею стоят. В стране не произошло первичного системного осмысления ее проблем, без которого не возможно выработать ясный и последовательный курс».

1.2. Понятие об экономическом риске

   Важнейшим элементом национальной безопасности является экономическая безопасность, объектами которой являются подсистемы экономической системы, наполняющие ее, включая систему конституциональных отношений. Это обусловлено тем, что экономическая система создает необходимый объем энергетики для социальных систем и всех институтов в виде материальных объектов их наполняющих, а это является решающим фактором обеспечения безопасности нации.
   Кроме безопасности необходимо рассматривать устойчивость экономической системы, являющейся динамической системой, т. е. ее способность не покидать область безопасных или допустимых состояний Ωдоп под действием возмущающих факторов. В случае, когда экономическая система покидает Ωдоп считается катастрофическим.
   Определение 3. Экономический риск обусловлен попаданием экономической системы в область опасных состояний, где невозможно достижение заданной цели.
   Так, например, нарушения пропорций, связей между разными компонентами экономической системы (так называемые соотношения производственного и финансового капиталов) ведут к ее дестабилизации, т. е. обусловливают неуправляемые процессы выхода экономической системы в область, где она не выполняет свою цель, сформулированную социальной средой.
   Состояние экономики, связанное с выходом из области Ωдоп будем называть спадом в экономике. В зависимости от величины спада состояние экономики может характеризоваться как катастрофическое. В качестве примера рассмотрим спады в экономике США [16].


   Проблема возникновения спадов и выхода из них в экономике США, по мнению различных ученых, различна. Не существует единого мнения из-за отсутствия теории, нет методов и средств не только предотвращения, но и прогнозирования экономических спадов. Сегодня обсуждаются следующие причины:
   – политические или случайные события (здесь рассматриваются войны, порождающие экономический спад);
   – монетарные, связанные с выпуском большого количества денег, что приводит к инфляционному буму; а недостаточное количество денег ускоряет падение производства и рост безработицы;
   – крупные технические новшества (железные дороги, автомобили, самолеты, ЭВМ и т. д.), оказывающие большое влияние на инвестиции и потребительские расходы, т. е. на производство, занятость, уровень цен.
   Экономически спады и катастрофы – источник бед, прежде всего, для народа. Однако пока их невозможно прогнозировать. Это обусловлено флуктуациями большого числа геополитических факторов, решениями политиков – дилетантов в экономике, сменой власти, законов, потерями запасов недр земли. Если мы научимся оценивать риски тех или иных управлений, возмущающих факторов, прогнозировать их, то мы сможем найти методы и способы управлять экономическими спадами, катастрофами.
   Особая сложность в решении проблемы риска вносится человеческим фактором в его различных исполнениях, влияниях и не только отдельной личности, но и на уровне элиты, класса. Существенную роль на проблему риска оказывает социальная среда, ее свойства, т. е. культура, которая ее создала и, конечно же, вид и форма государственной власти. Нельзя отделять власть от экономики. Именно это единение есть основа конфликтного развития социально-экономической среды, здесь кроются конфликты между экономикой и властью, властью и народом. При этом экономика, ее функционирование на путях развития и деградации определяется:
   1. социальной средой (ее культурой);
   2. системой государственной власти, созданной в данной социальной среде, ее свойствами;
   3. разделением собственности между властью и народом;
   4. теми, кто формулирует цели экономической системы;
   5. ролью политической власти:
   – в формировании цели экономической системы;
   – в реализации демократических принципов формирования целей экономической системы;
   – в формировании функциональных свойств экономической системы (профессиональное наполнение).
   Как только определена цель экономической системы со стороны системы государственной власти, можно ставить задачу построения опасных и безопасных состояний экономической системы в достижении заданной цели. После этого необходимо решить проблемы, когда экономическая система не способна выполнять свое функциональное назначение.
   В соответствии со сказанным, экономическая система (экономика) управляется как со стороны социальной среды, так и со стороны системы государственной власти (рис. 1.2). При этом социальная среда в демократических обществах формирует цель функционирования экономики, значение которой обозначим через y.

   Рис. 1.2

   В процессе функционирования экономики реализуется значения цели x. В итоге, когда собственность принадлежит народу и государству в определенных частях, формируются два управления: u0 и u1. Управление u0 определяется той частью экономической системы, которая принадлежит народу, а управление u1 – частью экономики, принадлежащей власти.
   Внешние возмущения w1, w2, w3, а также геополитические возмущающие факторы μ, прежде всего, обуславливают отклонение x от y. Чем больше величина ε = |x – y|, тем ближе состояние экономики к области опасного состояния (рис. 1.3). Здесь xвкр, xнкр – верхнее и нижнее критические значения цели; Ωкр – область, в которой экономическая система не способна обеспечить достижение поставленной цели.

   Рис. 1.3

   Не всегда и не во всех государствах цель, которую решила достичь нация в материальной области для системы государственной власти и социальной среды, одна. В случае, если их цели различны, появляется дополнительный фактор, формирующий выход экономической системы в область Ωкр. Учитывая, что система государственной власти и социальная среда эволюционируют во времени, изменяется и величина цели, а также управления u0 и u1, что создает дополнительный фактор выхода экономической системы в Ωкр.
   Итак, предотвращение экономического риска связано с исследованием:
   – социальной среды и системы государственной власти;
   – области опасных состояний экономической системы.
   При этом следует исходить из того, что экономическую безопасность можно определить как такое состояние экономической системы и системы государственной власти, при котором обеспечивается защита структуры и подсистем социальной среды, т. е. их надежное функционирование, что в итоге обеспечивает функционирование экономической системы.

1.3. Цель и целедостижение в социальной системе

   Общество можно определить как самоорганизованную систему, составленную из отдельных личностей, поведение и взаимоотношения которых подчинены определенным законам. Совокупность объектов, людей, находящихся в определенных отношениях и связях между собой, образующих определенную целостность, единство и направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности человека, есть социальная система. Примером социальных систем может служить все человечество или любая его часть: сообщество, государство, область, район, город, завод, банк, семья. При этом элементом социальной системы является человек, а сама социальная система описывает взаимосвязь, подчиненность, уровни подчиненности, функциональное назначение каждого элемента, в том числе подсистемы социальной системы, вплоть до отдельного человека.
   Таким образом, любая социальная система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве систем более низкого порядка, т. е. более простых систем. Иерархичность, многоуровневость характеризуют строение, морфологию социальной системы, ее функционирование. Отдельные уровни системы обусловливают определенные аспекты функционирования, а целостное функционирование является результатом взаимодействия всех ее сторон, уровней. Основой общества являются: общие интересы, общая территория, культура, цели, традиции, этнические законы.
   Структура общества как единой социальной системы это:
   – духовная сфера жизни общества;
   – наука, философия, искусство, нравственность, религия;
   – производство и складывающиеся на его основе производственные, экономические, социальные отношения; последние включают в себя классовые, национальные политические и семейные.
   На рис. 1.4 представлены социальные системы различных уровней, которые исторически сложились в процессе жизнедеятельности. Представленная схема отображает взаимосвязь различных объектов, составляющих единую систему, которую создало человечество за всю историю своего существования. Здесь подчеркивается мысль, что человечество – это единая социальная система со всевозможными связями сообществ и обществ, которые все более усиливаются и усложняются в процессе взаимовыгодного общения.
   Для изучения свойств и закономерностей этих систем созданы такие науки, как социология и экономика, первая из которых изучает социальные объекты, системы, модели, создает знания, посвященные нелогическим операциям, присущим социальной жизни, в том числе творению новых объектов, моделей, систем. Эти знания и порожденные ими действия, как утверждает Паретто, являются нелогичными потому, что они основываются на рациональном размышлении, но не на научном методе, например, методическом наблюдении, на эмоциях и страстях, которыми руководствуется подавляющее число людей. Таким образом, согласно Паретто, социальные объекты, системы, модели есть продукт ноосферы человека, а аналитическому уму отводится второстепенная роль: осмысление принятого решения, его коррекция. При этом попытки объяснения социальных процессов методами естественных наук наталкиваются на человеческий фактор, его влияние и отторжение всего того, что идет в противоречие с его ноосферой (духовной жизнью).

   Рис. 1.4

   Основным элементом социальной среды являются люди. Это означает, что при исследовании таких систем необходимо исследовать социальное взаимодействие, когда создатель системы, ее руководитель должен положить в основу теории и практики желания и цели других людей. Таким образом, как утверждает Парсенс Толкотт, в основе теории социального действия лежит отношение между деятелями и элементами среды: социальной и природной. При этом личность и социальные системы (объекты) взаимосвязаны, взаимозависимы и дополняют друг друга. Последнее означает, что основными характеристиками социальной системы являются нормы (x) и ценности (y), с помощью которых можно описывать поведение индивидов социальной системы, следовательно, и самой системы.
   Парсенс ввел типовые переменные индивиды, учитывая которые, он предлагает строить социальные системы. К таким переменным отнесем:
   Партикуляризм или универсализм, т. е. способ оценки роли и возможностей человека с помощью общих критериев (универсализм), или использование уникальных критериев, применяемых лишь в отношении конкретного человека (партикуляризм).
   Поступки или качество: принимать решения, оценивать людей по их поступкам или опираясь на их личные качества [11].
   Аффективную нейтральность или аффективность, т. е. деятели могут находиться в определенных отношениях либо по причинам инструментальным, не затрагивающим их чувства (аффективная нейтральность), либо по эмоциональным (аффективность).
   Специализацию или «диффузность»: индивид либо вовлечен в широкий спектр социальной деятельности («диффузность»), либо сосредотачивается на достижении лишь специфических, структурированных целей (специализация).
   Для анализа социальных систем, включающих в себя экономическую систему, Парсенс наделяет социальную систему общими функциональными свойствами-потребностями. Это позволяет описать взаимосвязь с внешней средой, а также взаимосвязь и взаимовлияние отдельных подсистем. К таким свойствам относятся:
   1. адаптация – потребность соотнесения с окружающей средой при использовании ее ресурсов;
   2. целедостижение – постановка цели, задач, стоящих перед социальной системой, и разработка стратегии и тактики ее достижения;
   3. интеграция – поддержание внутреннего порядка, обеспечивающего функциональное соотношение подсистем;
   4. поддержка латентного образца – выработка достаточной мотивации для выполнения задач.
   Сказанное позволяет сформировать структуру социальной системы, в которой указанные свойства осуществляются отдельными подсистемами. При этом цель формируется в подсистеме (1), адаптация – в подсистеме (2), интеграция – в подсистеме (3), мотивация – в подсистеме (4) (рис. 1.5).

   Рис. 1.5

   Парсенс указывает, что любая социальная группа, создающая соответствующие потребности, требует для своего функционирования, как правило, те же четыре функциональные потребности. При этом экономика, как и любая подсистема социальной системы, обладает функциями адаптации как по отношению к другим подсистемам, так и по отношению к внешнему миру и среде.
   Проблема функционирования или функциональной устойчивости возникает в процессе движения социальной системы от одного равновесного состояния к другому. Этими теоретическими проблемами занимается современный функционализм, который вкладывает в понятие «социальная система» наиболее общее представление, формулируемое так: любая социальная теория, рассматривающая социальное отношение среди групп или внутри общества как совокупности взаимосвязанных частей, функционирующих в целях поддержания структурных границ или единства элементов, непосредственного или посредственно основывается на понятии «социальная среда». Это понятие является основанием научного подхода к получению информации и построению системы знаний об обществе.
   Существует не менее важное понятие: социальная структура – всякая повторяющаяся модель социального поведения. Это означает, что для нее характерны продолжительные, упорядоченные и типичные связи между элементами общества (рис. 1.5).
   В силу того, что социальная система представляет собой совокупность людей, ей можно поставить в соответствие организм, а в силу наличия структуры – машину. Социальные системы подвержены изменениям во времени, их можно рассматривать как динамические, которым свойственны структурные, функциональные и количественные изменения.
   При изучении социальных систем возможны следующие подходы:
   – макро– и микроанализ;
   – характер и последствия социальных изменений;
   – анализ движущих сил и причина социальных изменений;
   – оценка влияния на характер социальных изменений внешних и внутренних возмущающих факторов;
   – синтез социальных объектов и систем;
   – анализ опасных и безопасных состояний социальных систем относительно заданных индикаторов безопасности, в том числе и социально-экономических систем.
   В качестве примера движущих сил общества можно привести два подхода.
   Социальный дарвинизм, суть которого заключается в следующем:
   – в обществе действуют глубинные во многом непреодолимые силы, подобные тем, что наблюдаются в животном и растительном мирах, поэтому социальные законы можно сформулировать аналогично законам природы;
   – эти силы таковы, что они ведут к разворачиванию эволюционного прогресса через естественные конфликты между социальными группами, и в этих конфликтах выживают более удачливые и отличающиеся более высокой адаптацией социальные группы, что способствует эволюции общества в целом на новый уровень.
   Социобиология, изучающая социальную организацию живых веществ, включая людей, используя биологические характеристики. Здесь возможен, изучаемый в работах [11, 14] подход на основе выделения свойств психоэнергетического пространства для человека, его духовного мира. При этом энергетика контролируется не как внутренне состояние человека, а как выходной продукт творческой деятельности. Естественно наличие неоднозначности психоэнергетических затрат различных людей при решении одних и тех же задач, но в данной ситуации другого пути нет.

1.4. Функциональные и структурные свойства государственной власти и экономики

   Для управления обществом и экономической системой создается система государственной власти, включающая в себя ряд подсистем, обеспечивающих необходимое качество их функционирования. Система государственной власти создана для реализации экономической и политической целей. Все остальные цели, подцели призваны обеспечить политические цели для сохранения государственного строя, а экономические цели – для поддержания энергетики общества на заданном уровне.
   Система государственной власти, как и всякая динамическая система, для решения указанных задач должна иметь структуру и необходимые подсистемы, обладающие такими функциональными свойствами, при которых осуществляются: оптимальное управление всеми системами по достижению заданной цели, в том числе экономической; надежная компенсация всех возмущающих факторов внутреннего и внешнего происхождения, в том числе в экономике; совокупность мер по восстановлению и компенсации всех биосферных воздействий и т. п. Рассмотрим основные аспекты формирования структуры системы государственной власти. Сначала дадим схемный путь решения данной задачи. Для решения проблемы формирования управления обществом и экономикой необходимы коллективы людей, способных (рис. 1.6):
   – определить, какие законы нужны стране не только в целом, но и в данный момент времени для достижения политических и экономических целей, сформированных нацией;
   – разработать процедуру путей, методы внедрения созданных законов в различные сферы (подсистемы) общества, в том числе в экономику;
   – обеспечить реализацию процедур по внедрению законов в социальных объектах, в том числе с помощью местных органов власти;
   – осуществлять контроль выполнения разработанных законов и при необходимости формировать рекомендации по их совершенствованию.
   Итак, для целей управления обществом и экономикой (социальными объектами) необходимы четыре (см. рис. 1.6) группы профессионалов, способных создавать необходимые законы, а также осуществлять их реализацию.

   Рис. 1.6

   Рассмотрим в историческом аспекте проблему построения структуры системы государственной власти. Еще с древних времен при переходе общества от первобытнообщинного типа к рабовладельческому на территории всей планеты Земля в лоне всех известных культур возникли, по существу, одинаковые структурно организованные модели первых государств. В Центральной Европе, Центральной Азии, Средиземноморье, Индии, Китае и Латинской Америке возникли очаги организованной человеческой культуры, и все они, совершенно не знакомые друг с другом, с поразительной точность воспроизвели одну и ту же модель системы государственной власти, изображенную на рис. 1.7, которая представляет собой классическую структуру. Условно каждую из подсистем системы государственной власти (рис. 1.7) назовем по ее роли в общей системе следующим образом:
   1. идеологическая, законодательная;
   2. административно-управленческая;
   3. созидательная;
   4. контролирующая.
   Рассмотрим систему государственной власти Индии. Здесь роль духовной или идеологической подсистемы (1) исполняла каста жрецов-брахманов, представляющих цвет национальной элиты, в обязанности которой входили накопление, сохранение и передача из поколения в поколение эзотерических знаний с целью повышения жизнеспособности всего общества в целом [6, 12].

   Рис. 1.7

   Социология, религиоведение, магия, психология, астрология, география, этнопсихология, медицина и множество других знаний, накопленных в процессе жизнедеятельности данного этноса, входили в сферу деятельности жреческой касты. Эта каста представляла собой коллективный разум, который вырабатывал долгосрочные программы развития общества в зависимости от сложившейся ситуации. Жрецы и жречество означало изначально жизнеречение («тот, кто речет жизнь»), в их обязанности входило обучение жизни всего общества. Жизнь была посвящена высшим знаниям, долгу, чести, мудрому расчету и самопожертвованию.
   Вертикальная иерархия здесь соблюдалась неукоснительно: жрецами могли быть только жрецы по крови, кроме того, прошедшие строжайшие инициатические испытания. То есть мало было родиться жрецом, им еще надлежало стать, доказав неоднократно свою, так называемую, профессиональную пригодность.
   Жрецы имели доступ к высшим ценностям – национальным эзотерическим знаниям, то есть должны были понимать душу своего народа. За утрату этих знаний, передачу их другому этносу и даже их искажение жрецам грозила немедленная смерть. И лишь когда количество священных знаний стало неимоверно возрастать, а в процессе войн, которые принимали все более опустошительный и глобальный характер, стало погибать все больше жрецов, и цепь индивидуальной инициатической передачи могла прерваться, священные знания впервые начали записываться.
   Номинально каста жрецов в древних обществах выполняла следующие функции представителей современного общества: религиозных и политических деятелей, административной верхушки, высшей бюрократии, цвета научной элиты, кадров медицины и системы высшего образования, представителей средств массовой информации, деятелей национально-значимого профессионального искусства.
   Современные антропология и социология приходят к выводу, что количество талантливых людей, способных к научной деятельности, искусству, чувствительных к религиозной изотерике, одним словом, к эвристике, вообще, и управлению обществом, во все времена у всех развитых народов составляет приблизительно 5 % от общего количества населения.
   Основу касты кшатриев (подсистема 2) составляли наиболее физически одаренные и доблестные люди. С учетом специфики современных обществ к представителям второй касты могут быть отнесены также представители следующих профессий: служители закона вплоть до президента, налоговые службы, прокуратура, пожарные, а также летчики гражданской авиации, штатные работники всех видов спасательных служб, охранники и даже частные детективы. Понятие долга, чести, внутренней моральной дисциплины, проистекающие не из принуждения, но из принципов профессиональной принадлежности – все это отличает представителей касты кшатриев.
   Следующей по рангу кастой в древних обществах является каста производителей материальных благ (вай-шьи) (подсистема 3), включающая в себя от наемных рабочих до крупнейших землевладельцев. Эта каста являлась самой массовой, объединяющей около 60–70 % всего этноса. Замыкает систему отдельная каста, которая осуществляла контроль и оценку душевного состояния третей касты, а также шудры.
   Рассмотрим основы подбора кадров, обучение и формирование подсистем государственной системы власти в Китае в 550–480 гг. до н. э. Эпоха Хань приняла в качестве официальной идеологии централизованной империи конфуцианство, которое утверждало незыблемость установленного порядка. Конфуций, создавший эту идеологию, заложил в ее основу гуманность и чувство долга, включающие в себя совокупность разнообразных добродетелей. Не знатность, не богатство, а вечные моральные ценности определяют, достоин ли человек власти и уважения в отличие от современников. Такими качествами должны обладать все, начиная от императора, который должен иметь мандат на право управления страной.
   Стать чиновником можно было лишь, обладая определенным объемом знаний и набором добродетелей, предложенных конфуцианством. При этом была возможность войти в состав правящей элиты (командно-исполнительной подсистемы), пройдя систему конкурсных экзаменов. Эти экзамены состояли из трех ступеней. Первую ступень преодолевали 2–3 % соискателей, а на второй и третьей выделялись те люди, которые составляли основу кадров административно-управленческой системы. Все эти люди составляли сословие (касту) – шеньши (подсистема 1 и 2), которое регулярно обновлялось. Именно эта каста была социальным идеалом: ученый – чиновник, а не аристократ или воин.
   Так, сильная, мудрая подсистема «дух» (подсистема 1) системы государственной власти Китая создала в целом неповторимую и, по существу, идеальную систему власти, близкой к которой была индийская система власти. И только ослабление впоследствии духовной подсистемы и усиление административно-управленческой подсистемы и ее духовного лидера позволили внести духовную мутацию, ослабившую государство, что обусловило болезнь нации и появление «хищника», уничтожающего слабого и больного.
   Истоки государственной системы власти Японии (538 г.) связанны с буддизмом, который пробудил политическую борьбу знатных родов за власть. Буддизм, возобладав в Японии к концу VI в., имел форму Махаяна и приобщал японцев не только к индийской философской мысли, но и к традиции китайской цивилизации. Все это способствовало формированию в Японии административно-бюрократической иерархии, наподобие китайской.
   Таким образом, духовная жизнь японца, его ноосфера была привнесена ему не душой, а умом и сформировала подсознание на основе японской культуры. Все это, несомненно, сказалось не лучшим образом на системе государственной власти. Однако эта необходимость обусловлена особенностями японской нации, которой дано не духовное творчество, а прикладное от Творца, от природы [11]. Впоследствии (574–622 гг.) был создан бюрократический аппарат по образцу китайского и утверждена конфуцианская доктрина. Самостоятельное развитие государственная система власти Японии получила с 794 г.
   Проследим развитие системы государственной власти России в историческом плане и до сегодняшнего дня. Система государственной власти России, начиная с XII века, когда о ней впервые упоминается в летописях, обладала свойствами духа Православия, которые включают в себя: дух целомудрия, нестяжания, кротости, трезвения, покаяния, смирения и любви. Долгое время на Руси население делилось в некотором смысле на сословия (касты): «служилые люди» и «черные». Служилые люди были связаны с государственной службой, защищали и отстаивали народные интересы, которые включали в себя: религиозные, умственные, хозяйственные, правовые и политические. При этом целью деятельности системы государственной власти было народное благо. «Черные» люди, называющиеся иначе «земскими», объединяли в своих рядах ремесленных горожан и свободных хлебопашцев. При этом «черные сотни» представляли собой форму местной самоорганизации, чьим трудом и ратными подвигами из века в век крепла Россия.
   В России XII в. система государственной власти включала в себя следующие подсистемы:
   1. духовную власть, в которой основную роль играла церковь;
   2. главу государства, а так же правительство под общим названием «служилые люди»;
   3. «черных» людей – производителей всего, что обеспечивало народное благо;
   4. «черные сотни» – местные самоорганизации.

Локальная и глобальная структуры управления

   1. госсовет;
   2. президент, правительство и т. д.;
   3. народ;
   4. Дума (выборная власть от народа, на 5 лет).

   Рис. 1.8

   Проблема обустройства России XX столетия (1990 г.) была рассмотрена А.И.Солженицыным [12]. Отметим, что эта проблема была всегда предметом пристального внимания со стороны общества. А.И.Солженицын предлагает следующие подсистемы системы государственной власти (рис. 1.9):
   1. земство всероссийское;
   2. президент, правительство и т. д.;
   3. народ – земство местное;
   4. Дума – совещательная структура.

   Рис. 1.9

   Решающим моментом любой подобной структуры (в силу выборности в рамках существующей демократии) является дискретность наполнения подсистем системы государственной власти. Это обстоятельство в сильной мере влияет на устойчивость этой системы, создавая резкие колебания процессов во всех сферах жизнедеятельности нации, приводя к спадам, например, в экономике. Резкие изменения происходят часто как неконтролируемые и неуправляемые состояния экономики. Именно эти периоды обуславливают достижения критических состояний отдельных сфер и групповых интересов, лоббирование их.
   А.И.Солженицын предлагает в качестве подсистемы 4 (рис. 1.9) использовать совещательную структуру в виде Думы, которая должна отражать душевное состояние народа. Он пишет: «Высокий уровень деятельности государственных властей недостижим без установления над ними этического контроля (обратная связь в системе власти). Его могла бы осуществлять верховная моральная инстанция с совещательным голосом – такая структура, в которой голосование почти, вообще, не производится, но все мнения и контрмнения солидно аргументируются, и это – наиболее авторитетные голоса, какие могут прозвучать в государственной работе… Известным знаменателем могла бы быть Дума, составленная от социальных слоев и профессий, можно сказать – от сословий (каст, основанных на духовном и деловом сотворчестве людей одной профессии)». При этом предлагаются не политические меры воздействия, а духовные, воспитательные, допускающие не властное исполнение, а необходимость поиска новых мыслей, идей со стороны подсистемы (1), которые должны быть реализованы в виде властных команд подсистемой (2).
   Как отметил А.И.Солженицын, «Всякое мнение, суждение или запрос, основательно мотивированное и обращенное более, чем половиной Думы к президенту, Совету министров, любой из двух палат или к верховной судебной власти – публикуются. И запрошенная инстанция либо должна принять это суждение в руководство, либо опубликовать мотивировку, по которой запрос отвергается».
   Если мы обратимся к системе (4), то введенная в структуру системы государственной власти Дума, таким образом, выполняет роль души, контролирующей состояние народа и создающей необходимые энергетические сигналы для подсистемы (1). Именно этой подсистеме вменено в обязанности формировать законодательную базу, соизмерять ее с состоянием среды жизнедеятельности человека (3). Для этого личности, ее наполняющие, должны обладать кастовостью, свойствами высокоодаренной творческой личности, высокими духовными морально-эстетическими качествами. По существу, эти люди подобны той касте, которая в Индии называлась жрецы-брахманы (1).
   Для формирования системы государственной власти нужны талантливые и творческие люди. Именно таких людей невозможно избрать всеобщим голосованием, они, как правило, не выдерживают «борьбы за власть», в которую вовлекается духовный мир. Талантливые, творческие люди все свои страсти вкладывают в творчество. Таким образом, в процессе выборной борьбы от человека требуются качества бойца, способного убедить народ, что он лучше, чем конкуренты; а для работы с системой государственной власти, в частности, законодательной, – способности социологического, философского, юридического осмысления ситуации как внутри государства, так и вне его.
   В процессе всеобщих выборов нет возможности выявить уровень государственного мышления, что не позволяет избранникам народа действовать не в интересах системы государственной власти, а подстраиваться под ту среду, в которой он оказался. Часто люди с высоким духовным уровнем, встающие на защиту нравственности, проигрывают. При этом формировать подсистему (1) предлагается в четыре этапа, чтобы обеспечить необходимый духовный уровень личностей, наполняющих эту подсистему, следовательно, подсистему в целом. Последовательность формирования выборов следующая:
   – местное земство (поселок, волость и т. д.)
   – уездное земство (крупный город или соответствующий ему район);
   – областное земство;
   – всероссийское земство.
   Способ формирования всероссийского земства включает в себя такие этапы:
   В местное (поселковое) земство выбираются законодатели, которые утверждают административных лиц (это может быть одно лицо).
   Уездная земская управа выделяет из своих рядов или набирает из специалистов уездное земское собрание.
   Первый срок избрания в местное и уездное земства – не более двух лет.
   В конце первого (второго) сроков выборов (первой и второй ступени) проводят выборы третьей ступени – областного земского собрания.
   Уезды земских собраний из своей среды выделяют отведенную им для области пропорциональную долю на весь следующий срок, из которой и составляется областное земское собрание.
   Избранное таким образом областное земское собрание формирует для исполнительных действий областную земскую управу.
   С целью исправить возможные упущения от случайностей при выборах, каждое собрание имеет право на 20 % пополнить свои ряды профессиональными деятелями. При выборе всероссийского земского собрания поступают так же, как и для областного.

1.5. Капиталистические и социалистические формации государственного строя и экономическая безопасность

1.5.1. Государство и собственность

   Государственная система создается веками, разрушаясь и вновь возникая. В основе государства как системы лежат три основные подсистемы (рис. 1.10): власть, собственность и народ. Будем рассматривать одну из крайностей такой системы, когда власть полностью владеет собственностью, ничего не отдавая народу. Напомним, что собственность – это искусственная энергетика, созданная трудом человека. Такая энергия создается человеком для дополнения к естественной энергетике, позволяющей обеспечить ему комфортные условия жизнедеятельности, например, приобрести дом, машину, дачу, аудио– или видеотехнику, мастерские.

   Рис. 1.10

   На приобретение собственности человека толкают инстинкт самосохранения, сохранения фамилии, рода. Этот инстинкт неистребим, так как заложен в подсознании. Здесь имеет смысл отметить одну важную суть жизнедеятельности: «Эмоции правят миром, а страсти его создают». Неудовлетворенные страсти создают у человека отрицательные эмоции, толкая его на свершение различных действий.
   Рассматриваемая ситуация, когда власть первична, а народ и собственность – вторичны, была характерна для России в период строительства коммунизма. При этом по существу вся собственность была сосредоточена в руках государства, а народ был отторгнут от нее. Возможна другая ситуация: когда вся собственность передана народу. Это характерно для таких стран, как, например, Арабские Эмираты. Как правило, для цивилизованного мира характерна ситуация, представленная на рис. 1.11. Здесь n – количество людей, каждый из которых владеет собственностью, эквивалентной энергии Е. Увеличение энергии, приходящейся на одного человека, происходит одновременно с уменьшением количества людей, обладающих энергией такого уровня. Таким образом, крайними или критическими ситуациями будут следующие: xнкр – когда государство отдает всю собственность народу, хвкр – когда государство забрало всю собственность, находящуюся на его территории.

   Рис. 1.11

   Мы можем рассматривать государство только тогда, когда его энергетика положительна, т. е. когда Е > 0, в противном случае государства нет. При этом государство обладает собственностью (национальным продуктом), в том числе финансами, необходимыми для его функционирования, а энергетический потенциал страны оценивается, в частности, национальным валовым продуктом.
   Обнищание страны происходит тогда, когда энергия Ε уменьшается во времени, то есть когда приращение E(t) во времени (его производная Ē2 < 0) отрицательно. Это происходит в двух крайних случаях: когда люди не стремятся работать на создание национального валового продукта или когда в процессе работы энергии поглощается больше, чем создается.
   В дальнейших рассуждениях будем выделять в энергетике страны следующие ее виды: человеческую, оцениваемую количеством людей и их профессионализмом, т. е. способностью эффективно использовать свой энергетический потенциал; и машинную, полученную с помощью машин и механизмов.
Энергетический потенциал государств и формаций
   В процессе жизнедеятельности человек как биосистема взаимодействует с природной, социально-экономической, государственно-правовой, информационной, технико-технологической средами (рис. 1.12). В процессе такого взаимодействия человек отдает энергию Е11, Е21, Е31, Е41, E51 соответствующим средам, а от них получает Ε12, Е22, Е32, Е42, Е52. Если человек взаимодействует со всеми средами одновременно, то в каждый текущий момент времени он получает суммарную величину энергии


   При этом Еi1 = Еi1(х1, …, хn, t), Еi2 = Еi2(х1, …, хn, y1, …, yn, t), где х1, …, хn  —параметры человека как биосистемы, у1, …, уn – параметры среды жизнедеятельности.

   Рис. 1.12

   Роль отдельных составляющих в образовании энергетики Eч(t) различна, что обусловлено типом и характером человека. Так, гуманитарий не может надеяться, что составляющая (E52 – E51)i полученная им в процессе жизнедеятельности, будет велика, поэтому отдавать Ε51 ему не следует, а необходимо приложить свою энергетику в другие среды, иначе его потери будут весомыми, а это сопряжено с риском жизнедеятельности.
   Полученную в процессе жизнедеятельности энергию Ечi некоторый i-й человек социальной среды распределяет согласно существующей правовой базе своего государства: часть Ē(1)чi оставляет себе для обеспечения жизнедеятельности, а другую часть Е(2)чi – отдает государству, которое обязано его защищать и оберегать в старости.
   Суммируя энергию Е(2)чi от всего населения страны, получаем энергию страны


   где k – количество трудоспособных жителей. При этом государству выгодно, чтобы каждый гражданин максимально использовал свою энергию, так как оно в этом случае получает больший энергетический потенциал.
   Изменение энергетики человека и в целом нации может быть таким, что его производная равна нулю или отрицательна. Такая ситуация возникает под влиянием различных управляющих и возмущающих факторов, связанных с деятельностью политиков, философов, правителей. Таким образом, энергетический потенциал может быть использован в качестве странового человеческого риска, связанного с риском всех людей данной страны, а также человеческого риска отдельного индивидуума, которые не совпадают.
   Раньше энергетически сильная нация захватывала слабую, которая затем познавала изнутри все стороны сильной. Познав и научившись воевать, она восставала и добивалась свободы. Сейчас слабеющие нации подвергаются экономической экспансии со стороны сильных. Но при этом они не крепнут. Весь имеющийся энергетический потенциал переходит к сильной нации в виде товара, денег, искусственной энергетики, а часто и естественной – переездом специалистов, выкупом технологий.

1.5.2. Социалистическая формация. Россия

Докоммунистический период
   Россия есть слияние двух цивилизаций: азиатской и европейской. Рассмотрим, какова роль европейской цивилизации в формировании энергетики и, соответственно, государственного риска, обусловленного его развалом. В историческом плане развитие социальной системы было непосредственно связано с правом владения собственностью, являющейся продуктом энергетических вложений человека: умственных и физических. При этом, как правило, на начальном этапе государство не давало никаких гарантий частной собственности, а также прав, позволяющих воздействовать на государство. Возможно, при низком уровне развития подавляющего большинства людей это было справедливо и необходимо. Однако развитие общества тормозилось из-за жесткого контроля со стороны государства за экономикой, рынком и частной собственностью.
   Появление собственности было связано с появлением государства – власти, которая организует человеческое общество и его деятельность. В этом направлении лидировали страны Востока. Именно здесь сформировались государства с мощным энергетическим потенциалом, устойчивые во времени, владеющие практически всем, что создавал народ.
   Восточные общества возникли задолго до западных. Власть и структура их создавались правителями, начиная с племен. При этом процессы подчинения людей и создания собственности шли одновременно, а накопление собственности в больших масштабах становилось возможным благодаря власти, путем организации социальной среды и ее деятельности. Эта ситуация оказалась критической в ее крайнем проявлении так же, как и противоположная ей, когда государство не имеет собственности.
   Идеалом восточных государств являлся принцип реформатора Шан Яна [6]: «Сильное государство – слабый народ». Это означает, что государство первично, а народ с его энергетикой, следовательно, собственностью – вторичен. Возникает следующая ситуация: собственность полностью принадлежит государству, тогда деятельность человека, который не может бездействовать, так как это его смерть, и на это его толкает закон самосохранения, направлена на ту область, где он неподотчетен государству, и которая не связана с производством. Такая ситуация характерна для Азии.
   Сегодня имеются государства «третьего мира», являющиеся образцом отсталости и бедности. В основе такого государства – невластные взаимоотношения, где социально-экономическая среда полностью управляется и контролируется чиновниками, бюрократией. При этом рынок контролируется государством, он управляем с помощью налогов, податей. Такие государства находятся в критически опасной области состояния, которая характеризуется не только бедностью народа, но и слабостью самого государства, потому что истощенный народ не имеет возможности отстаивать интересы нации. В этом случае, как правило, появляется соперник или вождь, затевающий переворот, часто кровавый, который восстанавливает властные институты с помощью новых начальников (чиновников), а это уже кризис всех структур и, прежде всего, экономики.
   Наиболее близкими и основополагающими для формирования структуры государства России и ее общества являются европейские и азиатские образы. Именно они, начиная с 1200 г., создавали социально-экономическую среду, в которой человек, россиянин, трудился, создавая энергетику России.
   Согласно Л.Н.Гумилеву, с 1200 по 1380 гг. произошло «возникновение нового этноса: русских на основе слияния славян, татар, литовцев, финно-угорских народов». При этом было создано Великое княжество Московское. Именно этот период, обусловленный отчасти победой в Куликовской битве, характеризуется началом роста энергетического потенциала страны как единого государства, молодого, энергичного, способного постоять за себя, а главное – за своих подданных [12].
   Наиболее активный рост энергетики России наблюдался в период с 1380 по 1500 гг., когда сформировался суперэтнос – Великоросский. Период с 1500 по 1800 гг. характеризовался дальнейшим ростом суперэтноса, связанным с объединением под властью Москвы народов, живших на территории от Прибалтики до Тихого океана. Но, несмотря на рост энергетического потенциала единого Русского государства, энергетика индивидуумов этого государства перестает расти или вовсе падает. При этом власть начинает рушить идеалы и цели россиян.
   После 1880 г., когда четко определилась позиция государства, россияне испытывают душевный дискомфорт от этой ситуации. Происходит утрата взаимовыгодных энергетических связей и, соответственно, потеря или ослабление всех связей, поддерживаемых подсознанием каждого этноса, каждого индивидуума суперэтноса. Это приводит к нарастанию внутренних конфликтов как между этносами, так и между народом и властью. Начинаются гражданские войны. Свободолюбивый народ под действием отрицательных эмоций, обусловленных душевным дискомфортом, вступает на путь уничтожения всего того, что создало эту ситуацию.
   Рассмотрим наиболее выпуклый период России: период правления Петра I. Как показывает анализ петровской политики и государственной деятельности, в основе их лежало стремление усилить государство как систему защиты власти, завоеваний и, самое главное, создать сильное государство и, как следствие этого, слабый народ. Цифры воссоздают картину петровских страстей. Расходы на содержание армии и флота к концу его царствования возросли в 4 раза, и их доля в бюджете страны увеличилась до 65 %. Все это привело к росту расходов на государственное хозяйствование, которые в 1725 году достигли 10 %. Для покрытия этих расходов вводилась подушная подать, ее объем к 1724 году почти в 5 раз превысил сборы от ранее существовавшего подворного обложения. При этих условиях государство начало самоуничтожаться в силу самого главного фактора: потери почти 20 % населения в период петровского рывка в погоне за Западом. Эта основная энергетическая потеря невосполнима быстро, без нее нет экономического роста.
   Однако этот период характеризуется некоторыми подвижками в сознании людей в сторону европейских социальных стандартов и традиций. В это время формируется гражданское общество, способное не только понять Запад, но и перенять такие понятия, как гражданское право и гарант этих прав – частную собственность.
   Следующий этап в жизни России связан с борьбой вокруг аграрной политики правительства, с именами С.Ю.Витте и П.А.Столыпина. Начало реформ было заложено С.Ю.Витте, ключевыми моментами их являлись: уравнение крестьян с другими сословиями в гражданских правах, отмена особой системы наказания для крестьян, подчинение частноправовых отношений крестьянской общины гражданским законам, возврат крестьянам права выхода из общины, закрепление прав на личный надел, превращение размытой собственности дворов в частную собственность хозяев.
   Основная мысль П.А.Столыпина, реализовавшего, в том числе идеи С.Ю.Витте, им сформулирована так: «Пока к земле не будет приложен труд самого высокого качества, т. е. труд свободный, а не принудительный, Земля наша не будет в состоянии выдержать соревнование с Землей наших соседей» [12].
   Человек, лишенный собственности, хороших орудий труда, имея только «лопату, косу и напильник», не способен поднять энергетику страны. Рабочий трудится только физически, отрабатывая свое время, он не прикладывает свой ум и энергию. Он будет вкладывать весь свой энергетический потенциал – физическую и умственную энергию – тогда и только тогда, когда имеет гарантии получить результаты труда, распоряжаться им согласно своему пониманию.
   В результате преобразований Витте-Столыпина сельское хозяйство России стало стремительно развиваться вплоть до наступления эры колхозов – нового витка госсобственности, отчуждения земли от крестьянина, потери цели и смысла труда на земле.
   О развитии аграрного сектора говорят такие цифры: валовая продукция сельского хозяйства Европейской России с 1909 по 1913 гг. на треть превышает объем 1900 года; производство зерна в тот же период возрастает больше чем в полтора раза, экспорт хлеба – почти вдвое. При этом падает роль государства, увеличивается объем частных капиталов, характеризующих долю наиболее подвижной, мобильной энергетики нации, способной улучшать структуру экономики, промышленности, финансов.
   В любой социальной среде государство воздействует на энергетику человека по следующим направлениям: духовному, душевному и эмоциональному, физическому, умственному. Духовное выражается, например, в затратах на религию, искусство. Душевное, в том числе эмоциональное, связано с этикой, моралью, равенством перед законом всех людей. Физическое связано с физическими возможностями человека, производством товаров путем экономических рычагов; умственное – с образованием, развитием науки. Только когда энергетика человека по всем направлениям возрастает и становится положительной, человек, народ начинают целиком посвящать себя труду, производству энергетики (искусственной), делая тем самым государство могущественным, а себя – неподверженными экономическим катаклизмам. Этот факт подтвержден в России периода 1909–1913 гг.
Коммунизм
   Идеи строительства коммунизма, как правило, связывают с работами К.Маркса. Вот что пишет по этому поводу Г.Уэллс: «Во всем мире это учение и пророчество с исключительной силой захватывает молодых людей, в особенности энергичных и впечатлительных, которые не могли получить достаточного образования, не имеют средств и обречены нашей экономической системой на безнадежное наемное рабство. Они испытывают на себе социальную несправедливость, тупое бездушие и безмерную грубость нашего строя, они сознают, что их унижают и приносят в жертву, и поэтому стремятся разрушить этот строй и освободиться от его тисков» [12].
   Писатель был прав. История всех «измов» связанна именно с этим слоем населения, у которого умственная энергетика, направленная на созидание, ничтожно мала по сравнению с разрушительной. Достаточно вспомнить таких вождей и идеологов, как Бакунин, Ленин, Троцкий, Муссолини, Сталин, Гитлер – это типичные представители несостоявшейся интеллигенции, которые не нашли своего места на поприще созидания, участия в эволюционном пути перестройки общества, они могли только разрушать в силу своих умственных способностей.
   Приведем причины, породившие К.Маркса и его утопии:
   – производственные возможности сосредоточенны у ограниченного контингента народа;
   – рост социального неравенства при росте сознательности, резкого материального различия между людьми;
   – рост безработицы, кризисы перепроизводства.
   Все это обусловило кризис (опасность, опасную ситуацию), когда технический прогресс обогнал традиции народа, не ликвидировав его жизненные трудности. Все рушилось, наступал душевный дискомфорт, терялись цели и смысл жизни. В этих условиях народ способен на все, лишь бы уцелеть.
   В то время, кроме идей Маркса об обобществлении производства, устранении собственности, были и другие. Например, идеи, принадлежавшие Эд. Бернштейну и лорду Дж. М.Кейнсу. Первый предложил изменить устройство общества, наделив народ правами, обеспечив социальный компромисс, смягчающий противоречие. Это породило «социализацию» капитализма, обеспечив в максимальной степени равенство перед законом людей, независимо от их положения в обществе, обеспечив всеобщее избирательное право, защиту прав наемных работников. Дж. М.Кейнс предложил конкретные меры на эволюционном пути развития общества, направленные на сокращение безработицы, увеличение платежеспособного спроса и эффективности регулирования экономики. Таким образом, не только сохранение частной собственности, но и социально-политические, законодательные шаги спасли Запад от кровавых революций, от войны правительства со своим народом.
   Итак, история развития государства показала, что не собственность, а человек с его энергетикой определяет состояние государства. Энергетика народа первична, собственность – вторична. Сначала надо найти дорогу к сознанию человека, чтобы его цель и смысл жизни совпадали с государственными интересами, а это возможно только с учетом национальных особенностей народа. Только тогда надо навязывать народу собственность, а главное – надо искать метод и способ ее передачи. Иначе произойдет то, что происходит сейчас в России.
«Социализм» российский
   В период экономического хаоса государство, власть, виновные в его создании, внедряют «жесткую руку» и, как правило, происходит это с согласия народа, который не видит другого выхода в силу недостатка знаний и информации. В качестве примера таких стран можно привести Германию (Гитлер), Россию (Ленин). В период 1914–1964 гг. в земной цивилизации почти повсеместно наблюдалось нашествие тоталитаризма в различной степени и проявлениях. В этом процессе решающую роль играют лидеры, их страсти, эмоции, создающие им душевный комфорт, направленные на достижение тех целей, которые им хочется достигнуть, под которые подбирается, формируется команда с учетом политико-социальной среды. Изучив указанные явления, мы можем в какой-то мере понять, какова перспектива вновь столкнуться с этим явлением, обусловливающим человеческий риск в государственном масштабе, т. е. его опасное состояние.
   Как писал В.И.Ленин, суть российского «социализма» состоит в следующем: «…основная и главная мера борьбы, мера предотвращения катастрофы и голода – это мера: контроль, надзор, учет, регулирование со стороны государства, установление правильного распределения рабочих сил в производстве и распределении продуктов, сбережение народных сил, устранение всякой лишней траты сил, экономия их». Такова суть тоталитарного государства, которая им развивалась далее:
   1. Объединение всех банков в один и государственный контроль над его операциями или национализация банков.
   2. Национализация синдикатов.
   Людей с иным мнением расстреливали, отправляли в ссылку. Это касалось деловой части общества. В итоге энергетический потенциал катастрофически уменьшился и, самое главное, в умственном содержании. Человеческий риск, связанный с государственно-правовой средой, стал уже не управляемым.
   Вот как выглядело это по годам:
   1917–1921 гг. – военный коммунизм, частная собственность упразднена, осталась только государственная; сопровождаемая военным и красным террором власть ведет смертельную борьбу со своим народом не на жизнь, а на смерть.
   1921–1929 гг. – НЭП, многоукладность экономики, «железный занавес», идеологическая война со всем миром; власть ищет путь укрепить государство за счет энергетических ресурсов своего народа.
   1929–1953 гг. – завершилось строительство тоталитарного государства; потери нации, обусловленные властью, достигли апогея (1937 г.), казни, расстрелы всех мыслящих, даже одинаково с властью, но знающих о ее деяниях больше положенного.
   1953–1985 гг. – постсталинский период, окончание периода репрессий, попытка открыть «железный занавес», появление теневой экономики, окончательный крах идеалов коммунизма, разброд в народе, потеря целей жизнедеятельности и, как следствие, энергетический голод, жизнь за счет сырьевых ресурсов (хаос-1).
   1985–1999 гг. – полный закат коммунизма, перестройка, революционные процессы смены собственника от государства к партократии, отстранение народа от собственности, закат России как государства, развал ее на отдельные княжества (хаос-2).
   Приведенные этапы условны, они характеризуются различной величиной человеческого риска, обусловленного государственно-правовой средой, которая претерпела существенные изменения прежде, чем полностью развалиться, однако опасное состояние нации на качественном уровне здесь отмечено. Также отмечена причина возникновения опасного экономического состояния. В настоящее время (1991–1999 гг.) ситуация несколько изменилась. Однако величина потерь нации со стороны государственной системы не претерпела существенных изменений.

1.5.3. Европа. Капиталистическая формация

   Исследователь востока Л.Васильев отмечает, что первое захоронение Восточного типа государства произошло в Греции. Он пишет [6]: «…Главным итогом трансформации структуры был выход на передний план почти неизвестных или, по крайней мере, слабо развитых в то время во всем остальном мире частнособственнических отношений, особенно в сочетании с господством частного товарного производства, ориентированного преимущественно на рынок, с эксплуатацией частных рабов при отсутствии сильной централизованной власти и при самоуправлении города-государства. После реформ Солона (начало VI в. до н. э.) в античной Греции возникла структура, опирающаяся на частную собственность, чего не было нигде в мире».
   Таким образом, в Греции правителям удалось создать такие условия для своего народа, при которых люди могли самореализоваться. Их энергия была полностью использована для создания, прежде всего, своего быта, улучшения условий жизнедеятельности. Как показывает опыт, человек в такой ситуации не жалеет своей энергии, физической и умственной. В результате ученые отмечают «греческое чудо», «социальную мутацию» «архаической революции». Все это было подготовлено эволюционным путем, знаниями людей, уровнем их сознания, т. е. была создана среда в виде культуры, охватившей основную массу людей Греции, в которой осознанна необходимость создания системы, где само государство, власть – не повелитель, а инструмент в руках полиса, когда права граждан не подлежат сомнению. Только при этих условиях вместе с правами приходит владение собственностью, в которую человек вложил свою энергию, превратив ее в материальную, способную служить ему, его детям и внукам.
   Однако формирование государственной среды, ее законодательной базы протекало мучительно долго, и связано это было с войнами, приходом тиранов, с риском, как для народа, так и для власти. При этом возникает проблема отыскания того оптимума разделения власти, следовательно, и собственности, так как сегодня они неразделимы, когда потери власти и обнищание народа минимальны, при котором максимально используется самая главная ценность и достояние нации и государства – энергетический потенциал, которым владеет народ. Собственность – это главное на данном этапе развития цивилизации. Существует множество людей, для которых материальная собственность в широком смысле слова – не главное, для них более важным является духовная: чтобы полетел самолет, ими спроектированный, была опубликована написанная ими книга. С течением времени таких людей будет больше, служение ноосфере – великий смысл жизни. И это закономерно в силу различий характеров, профессиональных наклонностей. Стремление к материальной собственности свойственно людям, склонным к бизнесу, но когда оно принимает уродливую форму, человеческие потери возрастают, а огромные энергетические ресурсы, созданные трудом людей, сосредотачиваются в руках единиц, способных ошибаться, как и все люди. Их ошибки приводят к финансовым потрясениям, следовательно, и к развалу социальной системы, в том числе к смерти, увеличению числа безработных, создавая критические состояния экономики.
   Только начиная с X века, когда в Западной Европе установилось в известном смысле равновесие, институты власти стали совершенствоваться, появляются права, регламентирующие нормы крестьянских обязанностей. При этом нарушение закона становится все более безнадежным, он превращается в могущественного защитника слабых. Но законы, обеспечивающие смену смешанного, феодального права на землю на частную земельную собственность, появляются, например, в Англии лишь в XIII веке.
   Национальные государства в XVI–XVII вв. «вызревают» из социальной среды эволюционным путем. При этом государственный капитализм начинает развиваться с XVII века, когда происходят становление военной промышленности, строительство флота, а в последствии железных дорог.
   Человеческие и государственные потери снижают не частная и не государственная собственности. Как показывает исторический опыт, западноевропейским обществам удалось «победить коммунизм» путем соединения традиций и развития, когда рост уровня жизни снимает противоречия, происходит на базе традиций, используя материальные и духовные ценности, добытые предыдущими поколениями. Таким образом, и человеку, и государству свойственны одни и те же законы, один из которых – самосохранение, в том числе накопление собственности не ради накопления, а ради выживания будущих поколений. К национальной катастрофе ведет слабое государство так, например, Речь Посполитая, Россия в период лжецарей.
   Социальная среда – самая сложная в природе биосистема – включает в себя экономические, политические и другие связи. Этот феномен оказывает большое влияние на человека, который, в свою очередь, формирует его. Сегодня мы можем констатировать: победил дух капитализма. Из истории культуры известно, что дух социализма предшествовал духу капитализма. Почему все же победил дух капитализма? Оказали ли какое-то влияние религия и философия, или нет? Почему из всех ценностей, которые несла в своих недрах культура, ценности, обусловленные духом капитализма, оказались более важными? Кроме этих основных вопросов есть не менее важный: лучшей ли вариант выбрало человечество? Если лучший, то по каким критериям, какие ценности диктовали и определили этот выбор?
   Капитализм нес самый приемлемый способ организации жизнедеятельности, и он был принят человечеством. Капитализм – это слишком общее понятие, в обилии его вариаций подчас исключительно трудно найти различия, но итог – жизненный уровень формаций, где он распространен, отличается существенно. Определяет ли все дух капитализма, или все-таки уровень жизни есть уровень культуры, а дух капитализма, как элемент, определяющий ценности культуры народа, для реализации которых служит культура, – основа основ уровня жизни? Причем культура в ее комплексном понимании: духовная, материальная и массовая (производитель материальной) способна творить и создавать одновременно, а не через годы и века – первичное, а капитализм – вторичное [11]. Одно из самых простых толкований капитализма, лежащее на поверхности, следующее: дух капитализма дарован Богом в силу того, что человек от Бога, от рождения, есть существо, наделенное Им свободой, независимостью. Социализм отрицает индивидуальную, личностную свободу творчества личности в любой среде. Социализм так же, как и капитализм, имеет множество вариаций, следуя от одной крайности к другой. Одно из крайних его проявлений есть социализм, созданный Сталиным. Другая его крайность – социализм М.Вебера.
   В некотором смысле социализм и капитализм развивались до Нового времени независимо, но потом человечество выбрало капитализм. Здесь важно уточнить, о каком капитализме идет речь. Если о том, который признали и развивали протестанты, у которых созидание неотделимо от творчества, т. е. дух неотделим от материи, то это правильно. Однако, как показывает итог, этот капитализм нашел свое место на ограниченном пространстве: США, Латвия, Швеция, Нидерланды, Финляндия, Дания. Процесс внедрения идеи, в том числе капитализма, в практику включает следующие этапы, каждый из которых характеризуется своей величиной риска.
   Создается изначальная идея, и на ее базе мыслителями религиозного и философского направления разрабатывается система. Как правило, сама идея обладает некоторыми погрешностями.
   На практике изначальные идеи в чистом виде не реализуются, а деформируются под влиянием масс, которые вносят различного рода ошибки на разном уровне ее реализации.
   Кроме указанных ошибок возникают другие, более значимые, когда идеи протестантов принимают другие нации, насаждая их на неподготовленную духовную почву, что извращает исходную идею.
   Деформируясь, исходная идея, обладающая минимальной ошибкой построения среды жизнедеятельности, обрастает все бóльшими ошибками, отклоняясь от идеального состояния, и наступает ситуация, когда люди строят систему, которая не имеет ничего общего с изначальной.
   Отметим несколько моментов, связанных с ролью протестантов в зарождении новых культурных ценностей.
   Реформация, начало которой положено протестантами, означала замену прежней формы господства церкви иной. При этом новая форма несла в себе в высшей степени тягостную и жесткую регламентацию всей духовной жизни, поведения во всех сферах частной и общественной жизни, поэтому требовался единичный и коллективный героизм, чтобы отказаться от католицизма и принять протестантизм, который в наше время воспринимается как невыносимая форма церковного контроля над личностью. Именно так и осознавали современники этот переход: как более жесткую форму правления. Чтобы пойти на это, человек должен быть духовно подготовлен, быть убежден, что это – высшее благо, веровать в это и оправдывать служением Богу. Произошло духовное распределение людей на две категории, оно было всегда, но среда жизнедеятельности объявила необходимость в них, и они оказались востребованы. Таким образом, проявили себя законы цивилизации.
   Анализ, проведенный в работе [5], показывает, что произошло разделение не только в духовной жизни, но и в образовании. Оно заключается в характере образования, которое дают протестанты и католики, их родители, руководствуясь естественным духовным миром. При этом число католиков, окончивших учебные заведения, имеющих направление естествознания, значительно ниже, чем среди протестантов. Католики предпочитают гуманитарную подготовку.
   Среди квалифицированных рабочих промышленности мало католиков. При этом протестанты пополняют ряды не только квалифицированных рабочих, но и служащих предприятий.
   Существовало систематическое и рациональное мышления, стремление к законной прибыли в рамках своей профессии, созданные духом человека, нашедшие материализацию в «капиталистической форме организации труда». С указанных позиций социализм был отвергнут, несмотря на то, что существовал его дух, порожденный деспотией Востока. Социализм не давал возможности самореализации личности, его возможности в плане развития структуры бесперспективны.
   Энергетика культуры, в том числе материальной пополнялась не отважными и беспринципными спекулянтами и авантюристами, а протестантами – людьми, прошедшими суровую жизненную школу, осмотрительными и решительными одновременно, сдержанными, умеренными и упорными по своей природе, полностью преданными своему делу, т. е. с определенными личными моральными качествами. Это люди, освободившиеся от власти традиций, с определенными религиозными убеждениями, направленными в своих действиях не на корысть, а на самореализацию во имя детей, внуков и общества.
   Во всей современной культуре людям свойственно рациональное жизненное поведение на основе идей профессионального признания, которые возникли из духа христианской протестантской (в большей степени) аскезы. Рационализм, в том числе личности, как процесс жизнедеятельности несет в себе целый мир противоположностей. Рационализм – способ мышления, способ организации жизни, самореализации (призвания).
   Призвание, появившись в Европе впервые в связи с переводом и опубликованием Лютером Книги Премудрости Иисуса, сына Сирахова, нашло широкий отклик в светских кругах всех протестантских народов. Эта идея самореализации нашла благодатную почву в духовном и душевном мире каждой личности – протестанта. Несомненно, их дух не был специально кем-то подготовлен, он имел склонности по самой его природе.
   Здесь следует отметить две личности, два мнения. Паскаль отвергал всякую мирскую деятельность, будучи глубоко убежден в том, что в основе ее лежат лишь суетность и лукавство. Лютер утверждал, что выполнение мирских обязанностей служит при любых обстоятельствах единственным средством быть угодным Богу, что это и только это диктуется божественной волей, поэтому все дозволенные профессии равны перед Богом. Итак, во главу всего Паскаль в силу своего духовного мира ставил духовную деятельность. Лютер, в противоположность Паскалю, утверждал важность мирской профессиональной деятельности. Именно эта мысль, идея и была положена в основу Реформации.
   Отметим важный момент: программа этической реформы не была целью реформаторов, они не достигали «этической культуры», не несли гуманные стремления и культурные идеалы и не имели целью социальные реформы. Спасение души – цель их жизни и деятельности – предопределило корни этических целей и практических воздействий их учений. Поэтому культурные влияния Реформации были непредвиденными и даже не желательными для самих реформаторов последствиями их деятельности, очень далекими оттого, что они мыслили, и что было востребовано их намерениями. Таким образом, аналитический ум протестантов реализовал их идеи, мысли.
   Протестантизм Лютера был далек от прогресса в современном понимании. Дух капитализма – строй мышления с систематическим рациональным стремлением к законной прибыли в рамках своей профессии – нашел свою наиболее адекватную форму в капиталистическом производстве, которое, в свою очередь, обрело в нем наиболее адекватную духовную движущею силу. Сюда относились, прежде всего, средние слои ремесленников (Новое время), а также капиталистические предприниматели из торгового патрициата.
   В культуре нации должен был вырасти, созреть дух капитализма. Человек должен его увидеть, понять свою благодать от усердия в этом направлении, он должен поверить и в себя, и в среду. При этом душа создает радость и гордость, она есть движущая сила для духа личности, для формирования цели жизни, которую должен реализовать аналитический ум. Рационализм есть не свойство духа капитализма, а свойство аналитического ума, взращенное в новой культуре. Сначала должен созреть дух человека, личности, потом душа и дух должны востребовать развитие аналитического ума в области рационализма, и только тогда начинается действие, работа его по реализации цели жизни, развития капитализма.
   Предприниматель иногда возникает там, где не получилась политическая, государственная или иная служба. Так, католики не обладают духом капитализма, протестанты наделены таким духом, духом труда, наслаждения от плодов своего труда. При этом католики «отчуждены от мира», протестанты, наоборот, – «идут в мир». Здесь реализуются два принципа: либо «хорошо есть», либо «хорошо спать». Католик «спокойно спит», протестант – «хорошо ест», ему свойственна рискованная, тревожная жизнь, наделенная почестями и богатством, а этим правит душа. Отметим, что реформаторская вера способствовала развитию капиталистического духа – духа творчества. Рожденная эгоэнергетикой, востребованная и разрешенная средой, эта энергетика требовала выхода. У одних она нашла выход в экономике, у других – в науке. Так, нидерландский кальвинизм способствовал развитию «торгового духа».
   Дух капитализма, его энергия охватывают людей по-разному. Некоторые из них поклоняются и проводят «варварский» капитализм, за пределами которого начинается среда людей, потерявших все моральные принципы, готовых за деньги убивать, уничтожать (например, киллеры, наркодельцы, торговцы оружием, торговцы людьми). В этой среде часто оказываются политические деятели, для которых нажива связана с эксплуатацией и ограблением своего народа и своей страны, что способствует уничтожению нации. Это самое страшное, потому что это из духовной области, и этому ничего не может противостоять, люди бессильны. Когда рабочие ложатся на рельсы и пишут: «Ельцин, ты создал геноцид нации», здесь никто не поможет. Здесь заложена трагедия демократической системы – это источник зла для всей планеты. При этом звучит: «Воля народа была раньше, теперь – моя воля», – говорит избранник.
   Существующие ныне культуры отличаются друг от друга ценностями, воззрениями, знаниями, в том числе научными, представлениями о человеке и космосе. Каждая культура из большого разнообразия их формирует установки и поведение людей, шкалу ценностей, а также отношения к другим культурам.
   В некотором смысле, в смысле научных достижений западная культура стала доминировать над другими культурами мира. В XX в. научно-техническая культура Запада распространилась по всему миру. Она проповедует священные личностные ценности: свободу и стремление к счастью, считая природу источником блага для человека. Главная ее особенность – прагматичность, она признает только то, что можно предъявить нашим органам чувств. Исключением является иудейско-христианская система верований с ее трансцендентным Богом, сонмом святых и верой в бессмертную душу.
   Контрасты с западными подходами видения мира вполне реальны, хотя и не всегда осознаются. Например, латиноамериканцы обладают более высокоразвитой одухотворенностью, чем жители США и Канады. Это имеет свои исторические корни: трансценденталистские элементы латинской культуры восходят к XV в. Для всей Южной Америки католическая схоластика европейского средневековья означала нечто большее, чем монастырскую философию: схоластика играла роль когнитивной системы, внутренне присущей государству и обществу, и управляла всеми аспектами жизни. Латиноамериканцев учили, что счастье ниспослано свыше как милость Божья, которая, в свою очередь, является исключительной прерогативой католической церкви. Неудивительно, что повиновение авторитету церкви, ровно как верноподданность королю и смирение перед богом, стали аксиомой в повседневной морали. Даже когда колониальная эпоха подошла к своему концу, аккомодация между схоластическим наследием и современной научной мыслью не наступила.

Глава 2. Индикаторы экономической безопасности

2.1. Экономическая безопасность. Вводные понятия

2.1.1. Объекты экономической безопасности

   Макроэкономика включает в себя экономику страны в целом. Для целей анализа макроэкономики ее рассматривают как систему, состоящую из ряда подсистем таких, как финансы, сельское хозяйство, промышленность, которые, в свою очередь, называют системами в микроэкономике. В зависимости от целей исследования детализация макроэкономики на подсистемы может быть различной. Однако при этом уровень детализации должен быть таким, при котором можно изучать, например, совокупный объем продукции; общий уровень занятости; совокупный доход; совокупные расходы в целом по стране. Это значит, что макроэкономика как наука создает и изучает модели общей картины состояния страны, т. е. изучает процессы, присущие экономике страны в целом.
   Подсистемы макроэкономики представляют собой совокупность специфических экономических единиц, так, например, финансовых посредников в финансовой системе страны, включающей в себя банковскую систему. Если идет речь о промышленности, то это совокупность предприятий, например, станкостроения либо авиастроения страны.
   Микроэкономика имеет дело с конкретными экономическими объектами, изучает процессы, протекающие в этих объектах, как в системах, которые так же, как и в макроэкономике, представляют собой системы со своими входами и выходами. Так, например, фирма, которая рассматривается как самостоятельная экономическая единица, анализируется ее внутренняя структура, а также процессы этой внутренней структуры. Здесь экономист изучает такие процессы-показатели, как: цена конкретного товара; численность рабочих, занятых в одной фирме; выручка или доход отдельной фирмы; расходы фирмы.

   Рис. 2.1

   Анализируя объекты микроэкономики, мы может увидеть, образно говоря, «маленькие нарывы» на теле экономики или, наоборот, получить уверенность, что организм здоров, а также подобрать необходимые управления, чтобы обеспечить безопасность систем микроэкономики.
   Безопасное состояние реализуется только тогда, когда такая система, как государство обладает свойствами, при которых обеспечивается возможность управлять контролируемыми параметрами состояния системы, увеличивая или уменьшая их. Здесь возникает важная проблема построения числовой характеристики экономической безопасности [26], т. е. числа, характеризующего степень близости текущего состояния экономики к катастрофическому или предкатастрофическому. При этом мы хотим научиться оценивать роль и влияние различных индикаторов (параметров, факторов), свойственных экономике, а также прогнозировать их изменение и влияние на экономическую безопасность.
   Под экономической безопасностью в работе [26] понимается «…не только защищенность экономических интересов, но и готовность, и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержание социально-политической стабильности общества». На качественном уровне анализа экономической безопасности такого определения достаточно, но при переходе на второй уровень – количественный – это определение нуждается в уточнении. В дальнейшем безопасность будем связывать с динамической системой различного происхождения, включая экономическую, социальную, биологическую, техническую.
   Определение 1. Безопасное состояние – это такое состояние системы, при котором она сохраняет свои функциональные свойства.
   Определение 2. Опасное состояние – это такое состояние системы, при котором она теряет часть или все свои функциональные возможности.
   При этом безопасное состояние экономики может быть достигнуто лишь при таком ее развитии, которое обеспечило бы [26, 28]:
   – защиту гражданских прав населения страны, достойный уровень их жизни, гарантирующий социальный мир и спокойствие в обществе;
   – эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных проблем, исходя из национальных интересов;
   – эффективное влияние на социально-экономические процессы, происходящие в различных регионах страны и затрагивающие национальные интересы страны в целом.
   Таким образом, когда мы говорим об экономической безопасности, мы имеем в виду качественные и количественные характеристики подсистем, наполняющие экономику страны.

2.1.2. О контроле, управлении и ограничении в экономической системе

   Рассмотрим культуру и экономику. Прежде всего, уровень духовной и материальной культур определяет уровень экономики. При этом мы обязаны обратиться к свойствам нации, ее этносферы и социальной среды (социосферы). Идеальная ситуация, когда духовное и материальное – на максимальном уровне. Дать определение этого уровня сложно, поэтому за такой уровень следует принять то, что достигли различные нации по максимуму отдельно в духовном и материальном. Но идеальная ситуация у каждой конкретной нации не состоялась. Нет нации, у которой уровень духовного и материального на максимуме одновременно. Так, США находится на максимуме в материальном, а Россия – в духовном. Все это в сильной мере оказывает влияние на формирование структуры экономики, а также подсистем контроля и управления. При этом политическая власть принимает решения с учетом свойств нации, ее материального и духовного состояний, пропорции и приоритеты вложения средств, полученных экономикой.
   Как сказано выше, экономика относится к динамическим системам, для которых решение проблемы обеспечения экономической безопасности может быть разбито на следующие этапы.
   На первом этапе проводится анализ предметной области, целью которого является формирование модели, описывающей состояние и развитие социально-экономической системы и внешней среды. Рассматриваемая модель задает множество «фазовых» состояний, по которым оценивается изменение состояния социально-экономической системы (рис. 2.2). Модель системы должна описывать ее состояния в различные моменты времени, внешнюю среду и динамику выходных процессов – параметров состояния (индикаторов) системы, а также задавать в каждый момент времени критические значения индикаторов с точки зрения экономической безопасности состояния системы, например, в виде множества допустимых значений для каждого параметра, выход за которые неприемлем.

   Рис. 2.2

   На рис. 2.2 приведены следующие обозначения: x = (x1, …, xn) – выходные параметры состояния экономической системы; u = (u1, …, uk) – управления, направленные на обеспечение эффективности функционирования системы (если рассматривается макроэкономика, то управление формирует власть); w = (w1, …, wm) – внешние возмущающие факторы; Pi – показатели эффективности функционирования системы.
   Возмущения w(t), действующие на систему, как и управления u(t) со стороны власти, приводят к смене ее состояния, которое характеризуется совокупностью индикаторов (параметров) x(t). Величина возмущений и управлений, может достигать таких величин, при которых динамическая система теряет свои функциональные свойства и не способна выполнять заданные ей процессы. Такое состояние, в силу определения 2, называется опасным. Значения x(t), которые при этом достигает система, будем обозначать хкр, а область Ω, состоящую из хкр, т. е. х < хнкр, х > хвкр, будем называть критической и обозначать Ωκρ (рис. 2.3). Значения параметров, принадлежащих (хнкр, хвкр), будем называть допустимыми и обозначать хдоп. Область, содержащую все x(t), принадлежащие (хнкр, хвкр), будем обозначать Ωдоп.

   Рис. 2.3

   Таким образом, состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности государства как системы, должно характеризоваться определенными значениями некоторых параметров ее состояния, при которых обеспечиваются приемлемые для большинства населения условия жизни, устойчивость социально-экономической ситуации. При переходе значений одного или нескольких (указанных) параметров (индикаторов) через некоторый рубеж (критическое значение) состояние экономики страны становится опасным [20, 26, 28].
   В процессе функционирования экономической системы имеют место три основных вида управления экономикой. Первый формируется с целью достижения поставленной задачи, в том числе обеспечения эффективности функционирования экономической системы. При этом вектор управления включает в себя:
   – оптимальное или расчетное управление u1, под действием которого параметры х = (х1, …, хn) системы принимают расчетные хр или оптимальные xopt значения; данное управление формируют идеологи экономики, как правило, в дискретные (t1, t2, t3, …) моменты времени;
   – управление u2, компенсирующее отклонение Δx текущих или фактических xф значений x от оптимальных xopt или расчетных хр; величина Δx обусловлена влиянием возмущающих факторов внутреннего и внешнего происхождения;
   – управление u3, направленное на предотвращение критических состояний экономической системы в случае, когда фактические xф значения x достигают области критических состояний Ωκρ.
   Итак, имеем управления: u1, направленное на развитие динамической системы, при котором на выходе ее имеем xopt – оптимальное значение контролируемого фактора; u2, направленное на обеспечение устойчивого состояния, в том числе выдерживание xopt и компенсацию отклонений Δx = xф–xopt, где xф – фактическое значение параметров (показателей, индикаторов); u3, направленное на предотвращение достижения системой критических значений параметров (показателей, индикаторов), т. е. на обеспечение ее безопасного состояния.
   Каждое управление формирует отдельная подсистема или структура системы государственной власти: управление u1 формируют совместно политическая и экономическая власти; u2 – экономическая власть на уровне макро– и микроэкономики; u3 – командно-административная система (правительство). Каждое управление включает ошибки, свойственные той подсистеме, которая формирует это управление. Так, управление u1 формирует тот, кому принадлежит собственность. При социалистической форме ведения экономики это управление формируют бюрократы, в связи с чем оно не обеспечено: личными интересами достижения высоких показателей; профессиональным мастерством реализации цели, что вносит свои ошибки. При капиталистической форме ведения экономики управление формирует собственник. Здесь слишком велик личный интерес и, кроме того, не всегда предприниматель является менеджером-профессионалом. Тут так же есть ошибки формирования и достижения цели экономики. Нет идеального, и пока не видно, как его организовать.
   Второй этап связан с формированием показателей экономической безопасности как базы для оценки и прогнозирования состояния социально-экономической системы, разработкой комплекса методов и инструментальных средств определения их значений, а также метода определения пороговых значений этих индикаторов. Кроме того, осуществляется непрерывный мониторинг социально-экономической обстановки. Основной целью мониторинга, как оперативной системы наблюдений за динамикой изменения значений экономических параметров, является определение значений индикаторов экономической безопасности и оценка их выхода за пороговые значения. Так, например, если под действием инфляции личность попадает в область нищеты, в которой она физиологически деградирует, то эта личность не в состоянии осуществлять духовную и физическую работу, т. е. не в состоянии обеспечивать саморазвитие, самосохранение, самозащиту, самообеспечение и самовосстановление. Те значения финансовых средств, начиная с которых личность физиологически деградирует, назовем пороговыми или критическими и будем обозначать их xкр.
   В общем случае опасное существование личности, связанное с ее жизненным уровнем, оценивается: стоимостью жизни, уровнем жизни, занятостью, образованием, жилищными условиями, социальным обеспечением. Показателем уровня жизни отдельного человека является отношение его дохода к стоимости жизни. Укажем на взаимосвязь систем макроэкономики (рис. 2.1) в условиях рассматриваемого примера.
   Доход личности, как правило, связан с микрообъектом и, чаще всего, с микроэкономическим, например, фирмой, заводом. Ситуацию, в которой доход личности стал ниже стоимости жизни, назовем критической или опасной. Одной из возможных причин такой ситуации является состояние микрообъекта или объекта микроэкономики, например, завода, прибыль которого существенно снизилась, например, за счет повышения стоимости энергоресурсов. Причина последнего события для микрообъекта связана с состоянием макрообъектов макроэкономики, которая, в свою очередь, связана, например, с выходом в критическую область стоимости энергоносителей. Последнее может быть обусловлено нарушениями в мировой экономической системе, обусловившей повышение стоимости энергоносителей.
   На втором этапе также исследуются источники возникновения опасного состояния социально-экономической системы. Сюда включают:
   – ошибки управляющих воздействий, создаваемые различными структурами общества, в том числе систем власти, которые сами могут находиться в области критических состояний, что увеличивает ошибки управления;
   – геополитические факторы, в том числе обусловленные сменой структуры макроэкономической системы, политической системы (идеологии) и т. п.;
   – внешние w и внутренние v возмущающие факторы, свойственные данной системе, которые разделяются на три основные группы по происхождению: естественно-природные, техногенные, социальные, в том числе в виде человеческого фактора;
   – функциональные ошибки: командно-административной системы, подсистемы исполнителей, системы контроля.

2.2. О векторе индикаторов безопасности

   Проблема выбора индикаторов достаточно сложна и обусловлена культурными ценностями нации и состоянием экономики. Традиционно народы и правительства при формировании цели экономики обращают внимание на следующие национальные индикаторы:
   – безработицу и инфляцию;
   – экономический рост (валовой национальный доход) и производительность;
   – налогообложение и государственные расходы;
   – бедность и поддержание уровня доходов;
   – платежный баланс и международную валютную систему;
   – взаимоотношения между рабочими и управляющими;
   – загрязнение окружающей среды;
   – эмиграцию;
   – конкуренцию и соблюдение антимонопольного законодательства.
   Этот перечень может быть продолжен, но это уже не принципиально. Принципиально то, что эти показатели (индикаторы)
   – характеризуют экономическую систему в настоящее время; в крайнем случае, здесь учтено прошлое экономики;
   – характеризуют не причины, а следствия потерь, обусловленных избранными путями развития экономики, что присуще всем новым политическим формациям, вожди которых не в состоянии адекватно оценивать итоги своих преобразований (например, Е.Гайдар от имени Б.Ельцина);
   – не учитывают духовную мутацию политической элиты и народных масс;
   – не позволяют надежно прогнозировать экономические процессы, что обусловливает невозможность формирования соответствующих управлений со стороны административно-управленческой подсистемы, которые обеспечивают поддержание экономических процессов на расчетном уровне или предотвращение катастроф в процессе функционирования экономической системы.
   Экономика как система функционирует благодаря определенному составу людей (специалистов), объектов, технологических процессов. При исследовании экономических рисков необходимо выделить те показатели (факторы) состояния экономической системы, которые характеризуют устойчивость и стабильность ее развития. При этом необходимо учитывать в силу определяющей роли людей, ее наполняющих, что цели экономики формируются, исходя из духовных и материальных возможностей нации в данный момент времени. Кроме того, при выборе вида и количества показателей необходимо учитывать состояние экономики: спад или развитие; стабильное или переходное состояния. В случае, когда экономика находится на спаде, когда возникает переходный процесс, выдвигается новая система индикаторов экономической безопасности. Эти индикаторы составляют для экономистов и политиков предмет пристального изучения и обеспечения пребывания их в допустимой области при помощи средств управления.

2.2.1. Индикаторы экономической безопасности России (переходный период)

   Усиление кризиса экономики России привело к тому, что в период 1990–1997 гг. произошло рекордное по любым меркам падение производства за всю историю страны. ВВП в совокупности снизился на 63 % (для сравнения: за четыре года первой мировой войны 1914–1917 гг. ВВП в России упал на 25 %; за пять лет гражданской войны 1918–1922 гг. – на 23 %; за пять лет второй мировой войны 1941–1945 гг. – 21 %). По объему ВВП российская экономика в 1997 г. находилась ниже уровня Мексики и Индонезии. По этому индикатору экономического потенциала Россия в 10 раз уступает США, в пять раз – Китаю. За этот же период (1990–1997 гг.) в России объем промышленного производства сократился на 50 %, причем это падение не только стало устойчивым, но и затронуло все ключевые отрасли народного хозяйства.
   В связи со сказанным, следует рассматривать состояние России как катастрофическое, и государству необходимо решать проблемы по защите экономической безопасности страны, что и было сделано в 1996 г. в программе Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1996–1997 годах», одобренной указом президента РФ от 19 апреля 1996 г. № 608. В этом документе сказано, что для устранения катастрофического положения РФ необходимо обеспечить:
   – способность экономики функционировать (создавать ВВП, ВНП, ВНД) в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта;
   – приемлемый уровень жизни населения и социально-политическую стабильность;
   – устойчивость финансовой системы;
   – нейтрализацию последствий развала единого экономического пространства;
   – создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества;
   – необходимое государственное регулирование экономических процессов, способное гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.
   В работе [26] введены параметры-индикаторы экономики и их количественные значения, с помощью которых предложено оценивать состояние экономики как системы с позиции безопасности ее функционирования. При этом вводится такое понятие как область допустимых значений индикаторов x (обозначим ее Ωдоп). Экономическая безопасность обеспечена, если индикаторы x принадлежат области Ωдоп. Случай, когда x не принадлежит Ωдоп связан с кризисом (депрессией) экономики, который обуславливает, в том числе снижение жизненного уровня нации. При этом x принимает критическое значение хкр, т. е. хкр
Ωкр. Среди таких индикаторов выделены следующие:
   Индикаторы производственной сферы или бизнеса (x1).
   Объем (х11)доп ВВП в целом должен быть в размере не менее 75 % от среднего значения показателя по странам «большой семерки»; объем (х12)доп ВВП на душу населения – не менее 50 % от среднего значения показателя по странам «семерки»; объем (х13)доп среднемирового показателя ВВП – в размере не менее 100 % (рис. 2.4 б). При этом разность Δх = xф – хдоп характеризует состояние экономики по данному параметру относительно недопустимой области. Так, если Δx > 0, то параметр находится в области допустимых значений или в безопасной области, а при Δx < 0 – в области критических состояний (рис. 2.4 а).

   Рис. 2.4 а, б

   Фактические значения индикаторов России (2002 г.) существенно ниже этих пороговых (допустимых) значений. При этом размер ВВП в целом (x1) составляет примерно 30 % от среднего по «семерке», а на душу населения – примерно 20 % от среднего по «семерке» и 25 % – от среднемирового. Таким образом, для России в настоящее время значения xij (i = l, 2; j = l, 2, 3, 4) принадлежат критической области Ωκρ, τ. е. xij
Ωκρ.
   Допустимые значения индикаторов в структуре производства: в промышленном производстве доля обрабатывающей промышленности – 70 % (x14); доля в машиностроении – 20 % (x15); доля во внутреннем потреблении населения – 30 % (x16), в том числе продовольствия – 25 % (x17). Фактические значения этих индикаторов в России надежно укрепились в опасной зоне. При этом такой индикатор, как доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, в 2000 г. был порядка 50 %. Доля наукоемкой продукции: доля новых видов продукции в общем объеме выпуска должна быть не менее 6 % (x18) в промышленном производстве; – фактическое значение такой продукции 2÷2,5 %.
   Одним из показателей или индикаторов является численность человек, работающих в науке, допустимая величина которой, по оценкам экспертов европейского сообщества составляет 30 % от всех работающих, и по этому индикатору мы находимся в критической области.
   Индикатор финансового состояния (x2).
   По этой группе индикаторов предварительно были определены пороговые значения. В частности, важнейшие из них:
   объем внутреннего долга в процентах к ВВП – 30 % (x21);
   объем внешнего долга в процентах к ВВП – 25 % (x22);
   дефицит бюджета в процентах к ВВП – до 5 % (x23);
   объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – 25 % (x24);
   денежная масса в процентах к ВВП – 50 % (x25).
   Фактические параметры по указанным индикаторам к началу 1998 г. составили:
   объем внутреннего долга – примерно 25 %;
   объем внешнего долга – примерно 30 %;
   дефицит бюджета – менее 5 %;
   объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – более 100 %;
   денежная масса – 14 %.
   Таким образом, здесь имеется ряд индикаторов (параметров), по которым фактические значения не выходят за рамки пороговых, это, прежде всего, размер внутреннего долга и дефицит бюджета.
   Индикаторы уровня жизни населения (x3):
   доля граждан населения страны, имеющих доходы ниже прожиточного минимума – не более 7 % (x31);
   продолжительность жизни – не ниже 70 лет (x32);
   разрыв между доходами: 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения – не более 8 раз (x33);
   пороговое значение показателя уровня безработицы – не более 7 % (x34).
   Фактические значения этих индикаторов к началу 1997 г. были следующими: доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума – 20 %, продолжительность жизни – 65 лет, разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения – в 13 раз. Цифры показывают существенное превышение фактических данных над установленными. Стремительный раскол общества на узкий круг богатых и огромную массу бедных создает два поляризованных класса общества с разным представлением о социальной справедливости. Расстояние между ними все увеличивается, а социальная база реформ не укрепляется. Это приводит к тому, что постоянно создается угроза социальных конфликтов.
   Индикаторы степени сохранения единого экономического пространства на территории России.
   Здесь введен один параметр дифференциации субъектов Федерации по размеру прожиточного минимума. Его величина обозначена в 1,5 раза, фактически же дифференциация доходит до 5 раз. Для ряда параметров-индикаторов как указано в работе [26], необходимо вводить двусторонние ограничения. Так, например, для таких индикаторов, как: доля машиностроения в промышленном производстве; объем инвестиций в процентах к ВВП; денежная масса. Здесь опасная зона включает как максимальные, так и минимальные значения. Например, доля инвестиций в ВВП менее 25 % представляет собой угрозу экономической безопасности страны. В то же время, вероятно, что не меньшей угрозой будет доведение этой доли до 50 %. Если низкая доля инвестиций в ВВП угрожает застоем в производстве, техническим старением оборудования, то слишком высокая грозит «утяжелением, экономики, снижением уровня жизни». Таким образом, для решения проблемы безопасности нации необходимо решить следующие задачи:
   – уточнить пороговые значения параметров, подлежащих ограничению;
   – разработать методики расчета пороговых значений, в том числе по более широкому кругу индикаторов экономической безопасности;
   – определить порядок использования пороговых значений индикаторов экономической безопасности в текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ.

2.2.2. Индикаторы экономической безопасности развивающейся экономики США

   Состояние экономики как динамической системы характеризуется совокупностью параметров, часть из которых, согласно целям, поставленным руководством страны, подлежат контролю, управлению, в том числе ограничению. В зависимости от состояния экономики необходимо формировать различные экономические цели, это значит, что необходимо рассматривать различные параметры-индикаторы, подлежащие контролю и ограничению. В простейшем случае, когда имеет место стабильное или постоянное развитие экономики, например, в США, можно выделить следующие цели:
   1. Экономический рост и соответственно рост валового национального дохода. При этом имеется в виду создание более высокого уровня жизни в каждый последующий момент времени, включая, например, увеличение количества и повышение качества товаров и услуг на душу населения.
   2. Полная занятость, т. е. необходимо обеспечить всех, кто желает и способен трудиться, подходящим для них занятием.
   3. Экономическая эффективность – когда обеспечена максимальная отдача при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных ресурсов.
   4. Стабильный уровень цен, т. е. необходимо предотвращать резкое снижение и повышение цен, дефляцию или инфляцию.
   5. Экономическая свобода связана с обеспечением высокой степени свободы менеджеров предприятий, рабочих, потребителей в экономических взаимоотношениях.
   6. Справедливое распределение доходов с помощью государственных институтов.
   7. Экономическая обеспеченность людей, неспособных обеспечить свою жизнь.
   8. Торговый баланс в международной торговле, в том числе финансовых сделок.
   Особенности этих целей: цели 1–4, 8 поддаются довольно точному измерению; а цели 5–7 достаточно сложно количественно оценить. В некоторых ситуациях цели являются взаимозаменяемыми, могут противоречить друг другу или взаимно исключать друг друга. В этом случае экономисты вынуждены принимать систему приоритетов.
   Главными показателями (факторами) развивающейся экономики являются: производственные мощности (средства достижения цели) и жизненный уровень, которые связаны с техническим прогрессом. Одной из задач управления является прогноз и предотвращение упадка (депрессии) экономики. Этого можно добиться, если определить границы значений показателей, выход за которые означает начало спада в экономике. Достижение этих границ необходимо прогнозировать, используя математические модели. Последние должны учитывать как внешние, так и внутренние возмущающие факторы.
   Всякая экономическая система контролируется человеком, а также управляется им с целью достижения наилучшего результата. Если экономические процессы на выходе системы поддаются такому управлению, при котором происходит развитие системы, например, происходит рост ВНП, уменьшается безработица и инфляция, то можно говорить, что система находится в области Ωдоп ее безопасных состояний. При этом в области Ωдоп экономическая система контролируема, управляема в направлении своего развития. О технических системах, находящихся в такой области говорят, что они находятся в области устойчивых состояний. В этом смысле можно говорить об устойчивости экономической системы в области Ωдоп.
   С учетом сказанного, для целей обеспечения безопасности состояния экономики контролю и управлению подлежит совокупность показателей (параметров) xi
, с помощью которых описывается область Ωдоп, а именно: x1 – уровень и качество жизни, например, ВНП на душу населения; x2 – темпы инфляции; x3 – количество безработных; x4 – дефицит бюджета; x5 – государственный долг; x6 – вхождение в мировую экономику; x7 – величина золотовалютных резервов; x8 – доля теневой экономики в ВНП. Критериями для построения Ωдоп являются: ресурсный потенциал и возможность его развития; уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда; единства экономического пространства (таких подсистем, как регионы и т. п.); социальная стабильность и условия управления социальными конфликтами.
   Граница области Ωдоп описывается множеством точек значений xдоп, которые будем называть пороговыми параметрами состояния экономической системы. Пороговые значения xi обозначим через (xn)i, а их совокупность, представляющую границу допустимых состояний Ωдоп, – через Sn. При этом максимальная степень безопасности функционирования экономической системы достигается тогда, когда все xi принадлежат Ωдоп, т. е. xi
Ω
.
   В случае, если все xi покинули область Ωдоп, систему постигла катастрофа, требующая отказа от существующей экономики и переход к новой. Такая ситуация произошла в России, когда одну систему заменили на другую. Вернее, пытаются это осуществить, освоить экономику капитализма, точнее внедрить туда, где произрастала экономика «недоразвитого социализма». Здесь как в технике приходится рассматривать совокупность параметров, систему приоритетов.

2.3. Индикаторы безопасности социальной системы

   В социальной сфере следует выделить два основных фактора, влияющие на безопасность социально-экономической системы: духовное состояние нации, ее материальное обеспечение. Эти факторы взаимозависимы, взаимосвязаны и в зависимости от уровня и глубины проникновения в суть проблемы безопасности в социальной сфере они рассматриваются отдельно и вместе. Однако сегодня, как правило, рассматривают только материальный фактор, т. е. одну из компонент вектора состояния социальной среды
= (
,
), где
,
– духовный и материальный факторы соответственно.
   Так, государственная стратегия экономической безопасности, связанная с опасностью нарушения социального мира, общественного согласия и относительного баланса социальных интересов, выделяет материальный фактор
, который, как векторную величину, разбивают на ряд компонент:

   
= (x21, x22, x23, x24, x25),

   где x21 – расслоение общества на узкий круг богатых и большинство бедных; x22 – рост безработицы; x23 – обнищание деревни; x24 – остановка предприятий (невыплаты зарплаты); x25 – криминализация общества и порожденные ею наркомания, проституция, организованная преступность.
   Однако роль x1, проявляющаяся в духовной деградации общества, более опасна для экономики и национальной безопасности. Порождением духовной деградации является теневая экономика и теневой образ жизни граждан страны. Процесс деградации общества через отдельные личности, подверженные духовной и физической деградацией, набирает скорость, приобретает все большую значимость. Он обусловлен не только компонентами вектора x1, но и другими факторами.
   Под духовной деградацией мы будем понимать падение духовной культуры личности, в том числе в области профессионализма. При этом для вектора x1 имеем

   x1 = (x11, …, x18),

   где x11 – ухудшение условий и культуры труда и возможности развития на трудовой основе;
   x12 – изменение трудовой мотивации, превращение труда в фактор выживания (из фактора жизненного успеха);
   x13 – деквалификация, снижение интереса к образованию, работе в промышленности;
   x14 – отключение механизма социальной защиты (запретительного, блокирующего и компенсирующего фактора) вплоть до отказа государства от роли социального защитника;
   x15 – падение (деградация) массовой культуры, в том числе, снижение доступности бесплатных образовательных услуг, библиотек, спортзалов и площадок, домов детского творчества;
   x16 – ослабление института брака, ухудшение качества семейно-бытовых отношений (разводы, гражданские браки, и т. д.);
   x17 – падение нравственности и морали, утверждение идола денег, поклонение потребительству, жестокости и вседозволенности;
   x18 – нарастание правового нигилизма, коррупции, взяточничества, мошенничества, нарушение прав человека со стороны власти и трудового законодательства.
   Факторы x1 и x2, их уменьшение, обусловили снижение свойств x3 = (x31, …, x35) человека как биосистемы, т. е. его физическую деградацию, которые проявляется в следующем: x31 – рост хронических заболеваний, x32 – рост смертности (детской и лиц трудоспособного возраста), x33 – снижение продолжительности жизни, x34 – увеличение численности инвалидов, x35 – рост беспризорности и бездомности. Существенную роль на снижение x3 оказывает потребление продуктов питания, которое сократилось до критического, медицински обоснованного уровня.
   Период 1995–1998 гг. характеризовался обострением кризиса в социальной сфере, когда проявлялся дисбаланс между уровнем занятости, потреблением и производством. Медики показали, что потребление животного белка (Мδ) в сутки в количестве 29 г. есть минимально допустимый или критический уровень, за которым начинаются задержки физического и умственного развития, снижается сопротивляемость организма к заболеваниям. В 1996 г. население в среднем потребляло животного белка 32 г/сутки, примерно половина населения потребляла Мδ < 29 г (область G2), а у 15 млн. человек (G3) оно достигало 20÷21 г/сутки (рис. 2.5), т. е. области физиологического минимума, который есть геноцид в естественных условиях против россиян со стороны организаторов новой экономической политики. Такое состояние (х3) обусловлено упадком аграрного сектора и выходом в критическую область значений параметров-индикаторов, которые едва покрывают минимальные физиологические потребности населения в основных продуктах питания. Идет спад сельскохозяйственного потенциала: производства и товарности. В итоге за 6 лет (с 1991 по 1997 гг.) производство основных продуктов животноводства сократилось на 30÷50 %, и по этому фактору страна находится в области, в которой не может существовать без импорта производств.