Интеллектуальные развлечения. Интересные иллюзии, логические игры и загадки.

Добро пожаловать В МИР ЗАГАДОК, ОПТИЧЕСКИХ
ИЛЛЮЗИЙ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ РАЗВЛЕЧЕНИЙ
Стоит ли доверять всему, что вы видите? Можно ли увидеть то, что никто не видел? Правда ли, что неподвижные предметы могут двигаться? Почему взрослые и дети видят один и тот же предмет по разному? На этом сайте вы найдете ответы на эти и многие другие вопросы.

Log-in.ru© - мир необычных и интеллектуальных развлечений. Интересные оптические иллюзии, обманы зрения, логические флеш-игры.

Привет! Хочешь стать одним из нас? Определись…    
Если ты уже один из нас, то вход тут.

 

 

Амнезия?   Я новичок 
Это факт...

Интересно

На африкаансе хобот слона называется «slurp» (англ., гл. – «хлебать», «чавкать»),

Еще   [X]

 0 

Энергореформа: правда и вымысел (Хнычёв Валерий)

Пожалуй, первым, кто профессионально и веско высказал своё мнение по поводу несостоятельной реформы, оказался генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети» Валерий Хнычев. В то время, как высшее руководство энергохолдинга прилагало максимум сил и средств, чтобы исключить критику в СМИ, Валерий Альбертович писал книгу «Энергореформа. Правда и вымысел», которая вышла в 2008 году.

Год издания: 2013

Цена: 59.9 руб.



С книгой «Энергореформа: правда и вымысел» также читают:

Предпросмотр книги «Энергореформа: правда и вымысел»

Энергореформа: правда и вымысел

   Пожалуй, первым, кто профессионально и веско высказал своё мнение по поводу несостоятельной реформы, оказался генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети» Валерий Хнычев. В то время, как высшее руководство энергохолдинга прилагало максимум сил и средств, чтобы исключить критику в СМИ, Валерий Альбертович писал книгу «Энергореформа. Правда и вымысел», которая вышла в 2008 году.


Валерий Хнычёв Энергореформа. Правда и вымысел

   «Умом реформу не понять, тем более – в нее поверить».
   Валерий Альбертович Хнычёв
   заслуженный энергетик России

Вступление

   При создании этой книги автор использовал свой многолетний опыт работы в электроэнергетике. Предлагаемый материал представляет интерес не только для специалистов – энергетиков, но и для всех, чьи интересы в той или иной степени затрагивает реформирование важнейшей отрасли страны. В ней вы прочтете не о победных отчетах реформаторов, а узнаете, как на самом деле проводилась реформа, как с согласия государственных чиновников разрушалась уникальная энергосистема, аналогов которой в мире нет. В начале еще можно было услышать противников методов проведения реформы, но высшее руководство энергохолдинга приложило максимум сил и средств, чтобы исключить критику в средствах массовых информации. В этой книге автор попытался заполнить этот информационный вакуум искусственно созданный вокруг энергореформы.

   Редакция представляет
   Заслуженный энергетик РФ, доктор экономических наук, Генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети»
   В.А. Хнычёв.

   Хнычёв Валерий Альбертович родился 24 августа 1938 года в г. Ново-Московск Днепропетровской области. После окончания средней школы, в 1956 году, поступил в Новосибирский электротехнический институт на факультет «Электрические станции, сети и системы».
   По окончании Новосибирского электротехнического института работал мастером на монтаже и пусконаладочных испытаниях крупных энергетических объектов Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии, участвовал в электрификации целинных земель.
   За 15 лет работы на объектах Большой Энергетики Советского Союза Валерий Альбертович приобрел огромный опыт работы. При его непосредственном участии строились и вводились в эксплуатацию Новосибирская ТЭЦ-3,4,5, Барнаульская ТЭЦ-2,3, Бийская ТЭЦ-2, Омская ТЭЦ, Петропавловская ТЭЦ, Красноярская ТЭЦ, Кемеровская ТЭЦ, Иркутская ТЭЦ, Хабаровская ТЭЦ, Комсомольская-на-Амуре ТЭЦ, Ачинская ТЭЦ, крупнейшие ГРЭС в Сибири (Назаровская, Томь-Усинская, Беловская, Читинская, Южно-Сахалинская), в Средней Азии (Ермаковская, Экибазстузские ГРЭС, Джамбульская, Ташкентская, Сыр-Дарьинская, Чардаринская ГЭС). Пришлось работать и на строительстве Пукчанской ТЭЦ в КНДР, Улан-Удэнская ТЭЦ в Монголии. Как отмечает сам Валерий Альбертович: «Именно в это время создавался тот огромный ресурс и потенциал национального достояния, который сегодня, по сути, «проедается» нынешним поколением. В эпоху 60-х в год вводилось в строй по 15 ООО МВт генерирующих мощностей, а сейчас запуск одного блока уже преподносится, как огромная веха в развитии энергетики страны».
   Особой строкой в богатой биографии Валерия Альбертовича записано строительство с «нуля» до пуска в эксплуатацию первого энергоблока Ставропольской ГРЭС. На некоторых из перечисленных объектах при пусках одновременно работало 10–20 тыс. человек и до 20 подрядных организаций. Всю эту массу работников необходимо было организовать, обеспечить фронтом работы, необходимыми материалами и механизмами. Создавались специальные штабы по управлению строительством и пуском объектов, работа в которых не прекращалась до позднего вечера, а утром все начиналось с начала, необходимо было разобраться, что уже сделано, что в первую очередь предстоит сделать.
   Был в трудовой биографии Валерия Альбертовича и такой эпизод, когда зимой, в бескрайней казахстанской степи, волею случая, он остался один, двое суток искал населенный пункт и только благодаря смекалке и выносливости выжил в таких условиях. Как говорит сам Валерий Альбертович, если положить на чашу весов всю трудовую деятельность, то с большим преимуществом перевесит его работа на строительстве энергообъектов. Ведь зачастую приходилось работать на объектах с «первого колышка», причем не было объектов, похожих друг на друга, часто приходилось принимать нестандартные решения, учитывать специфику и индивидуальную особенность строящихся электростанций и подстанций.
   В дальнейшем Хнычёв Валерий Альбертович работал главным инженером в Светлоградских электрических сетях РЭУ «Ставропольэнерго», где показал себя грамотным, высококвалифицированным специалистом. Его настойчивость и целеустремленность быстро определили в нем лидера, за которым идут люди.
   С октября 1979 года Хнычёв Валерий Альбертович работает директором Пятигорских городских электросетей.
   В короткий срок, он сумел проанализировать ситуацию, наметить ряд первоочередных мероприятий, направленных на модернизацию и техническое перевооружение электрических сетей. Это потребовало коренных преобразований в сознании работников, их квалификации, отношению к делу.
   За несколько лет работы были заменены старые деревянные опоры на железобетонные и металлические. Строились и вводились в эксплуатацию новые трансформаторные и распределительные подстанции, велась большая работа по замене выработавших свой ресурс силовых кабелей на новые. Все это позволило повысить надежность работы электрических сетей, улучшить качество электроэнергии, снизить технические потери в сетях.
   В 1994 году Хнычёв Валерий Альбертович избран коллективом генеральным директором ОАО «Пятигорские электрические сети». В сложное время экономических преобразований он сумел обеспечить стабильность работы предприятия, сохранить его коллектив. Именно в этот период особенно ярко проявился его талант как руководителя «с большой буквы», руководителя, обладающего даром предвидения, умеющего просчитывать свои действия на несколько ходов вперед.
   В 2000 году ОАО «Пятигорские электрически сети», первым среди коммунальных электросетей России, вышло на Федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). Это позволило предприятию стать более самостоятельным в решении своих экономических вопросов.
   По инициативе Хнычёва В.А. и при активном его участии, на предприятии введена автоматизированная система контроля и учета электрической энергии (АСКУЭ), что значительно снизило коммерческие потери, дало возможность вести постоянный контроль за потреблением электроэнергии. Проводится масштабная реконструкция электрических сетей города, внедрение нового современного оборудования и технологий. Заменены морально и физически устаревшие масляные выключатели на современные вакуумные, на ВЛ-0,4 кВ, голые провода меняются на изолированные типа «Торсада».
   Под руководством Хнычёва В.А. предприятие в течение длительного времени является одним из ведущих в России и крае. В 1997, 2000, 2007 годах на Всероссийском конкурсе «на лучшую организацию сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях» ОАО «Пятигорские электрические сети» занимало первые места среди коммунальных электрических сетей.
   За время работы Хнычёва В.А. предприятие имеет положительные результаты финансово-экономической деятельности, регулярно выплачивается заработная плата, отсутствует задолженность по платежам в бюджет.
   Большое внимание уделяется социально-бытовым условиям работников. На предприятии построен спортивно-оздоровительный комплекс, новая столовая. За последние годы практически все сотрудники улучшили свои жилищные условия или получили новые квартиры. Персонал предприятия имеет социальные льготы: компенсация стоимости питания, беспроцентные ссуды, дополнительные отпуска, материальная помощь к ежегодному отпуску, неработающим пенсионерам оказывается ежемесячная материальная помощь, предприятием оказывается большая благотворительная помощь различным религиозным организациям, обществам инвалидов войн, лечебным учреждениям города, детским домам, домам-интернатам.
   За время своей трудовой деятельности Валерий Альбертович Хнычёв был удостоен званий заслуженный энергетик РФ, почетный работник ЖКХ России; заслуженный работник ЖКХ Ставропольского края, награжден многими федеральными и региональными наградами.
   В мае 2002 года предприятие завоевало звание лидера реальной экономики, а директору присвоен титул академика реальной экономики.
   В сентябре 2005 году Валерий Альбертович с успехом защитил докторскую диссертацию по теме «Нормирование, расчет, пути и способы снижения потерь в городских электрических сетях».

От автора

   Уважаемый читатель! Эта книга посвящена реформе одной из важнейших отраслей нашего государства – электроэнергетике. В результате реформы, величайшее достижение нашей страны, нашего народа – Единая энергетическая система России прекратила свое существование. Разрушено, в том числе и то не многое, что еще связывало нас с республиками бывшего Советского Союза, а именно, единое энергетическое пространство с нынешними государствами СНГ. Кому это было выгодно? Конечно, это дело политиков, к ним я не отношусь, считаю только, что в экономическом и политическом плане многое потеряет не только Россия, но и ближайшие наши соседи.
   Я не один десяток лет проработал в электроэнергетической отрасли и, поверьте, хорошо понимаю, то, что сделано, иначе как грубейшей ошибкой не назовешь. Реструктуризация РАО была задумана еще в 1998 году, но формально началась в 2003 году с принятием закона «Об электроэнергетике». В ходе преобразований РАО «ЕЭС России» было разделено на так называемые конкурентные и монопольные секторы. Созданы шесть оптовых генерирующих компаний (ОГК), гидрогенерирующая компания (ГидроОГК), четырнадцать территориальных генерирующих компаний (ТГК), Федеральная сетевая компания (ФСК), межрегиональные сетевые компании (МРСК). Естественную монополию искусственно расчленили на части. То, что электроэнергетика по определению является естественной монополией, не отрицали даже реформаторы. Естественной монополия называется потому, что только в этом случае она наиболее эффективно может работать.
   Как же реформаторам удалось доказать обратное, то, что электроэнергетика должна работать по рыночным законам, что электростанции, использующие различные виды топлива, имеющие разную себестоимость выработки электрической энергии могут конкурировать друг с другом? Как удалось навязать реформу, целевой моделью которой, по сути, являлась самоликвидация!
   Казалось бы, абсурд. Кто в здравом уме и твердой памяти сам подписывает себе смертный приговор. В мире аналогов добровольного суицида стратегических отраслей, которой является электроэнергетика, нет, и уверен не будет. Ни одно государство такого не допустит. Но у нас всегда был свой путь, часто противоречащий здравому смыслу. И часто толкали нас на это зарубежные друзья. Реформа электроэнергетики по американскому сценарию, с целью ее развала, яркий тому пример.
   Хотя у наших реформаторов скорее всего была другая цель, более банальная – продать и заработать. Но как продать такого гиганта как РАО «ЕЭС России»? Ни у кого денег не хватит! Значит, нужно продавать по частям, сделали вывод реформаторы. Тем более что опыта в этом деле у них предостаточно. Вспомним приватизацию, залоговые аукционы, инвестиционные конкурсы. Приобретенные в то время за «копейки» предприятия, через несколько лет стали стоить миллионы. При этом новые хозяева фактически в них ничего не вкладывали.
   Но продолжим наше повествование и не будем отвлекаться по «мелочам». Руководством РАО «ЕЭС России» был подготовлен закон «Об электроэнергетике». Он представляет собой план преобразований в отрасли. Фактически отраслевые планы возвели в ранг закона. Несмотря на то что новый закон противоречил многим положениям действующего на тот момент законодательства и даже ряду статей Конституции Российской Федерации (ниже об этом будет рассказано более подробно), он был принят. В том, что закон приняли, ничего удивительного нет. Позволю себе напомнить вам некоторые его статьи.
   Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики:
   – обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
   – технологическое единство электроэнергетики;
   – обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;
   – использование конкуренции в качестве инструмента формирования спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии.
   Не хочу далее утомлять читателя статьями закона, но примерно в таком духе он и написан. Кто же будет возражать против такого реформирования? Электроэнергия будет дешеветь, спрос удовлетворяться, надежность повышаться и все это в условиях технологического единства электроэнергетики и под контролем государства. Поэтому и больших проблем с его принятием не было. А то, что этими декларациями правительство, мягко говоря, было введено в заблуждение, сейчас мало кого интересует. Обещанного снижения тарифов не происходит, наоборот, он растет, и в ближайшие 2–3 года, по мнению экспертов (сейчас и правительство это признает), стоимость одного кВт» час увеличится в 3–4 раза. О надежности и технологическом единстве даже говорить не хочется. Энергетику разодрали на части, а вновь образованные компании, как правило, имеют диаметрально противоположные интересы.
   Но за благородные цели государство должно заплатить. Иначе зачем огород городить? Решили действовать по принципу, чем невероятнее ложь, тем легче в нее поверить. Для начала запугали правительство дефицитом генерирующих мощностей, особенно в Москве и Московской области. Лично Анатолий Чубайс предупредил, не даст государство денег, Москву заморозим, начнутся веерные отключения. Как по заказу, наступившая зима удалась холодной. Свое обещание глава энергохолдинга выполнил. В Москве начались веерные отключения. Об этом говорили во всех новостях и писали во всех газетах. Задача по нагнетанию обстановки была выполнена. При этом на самом деле, объем ограничений был минимальный и абсолютно не обязательный. Частота в электрической сети, как и другие качественные характеристики электрического тока, не выходили за рамки ГОСТа, станции работали с нагрузкой не более 80–85 %.
   Данный факт подтверждали и в Центральном диспетчерском управлении (ЦДУ СО). Но это было уже не важно. Ограничения вводились. Как ни странно, даже майская авария 2005 года в Москве, когда несколько миллионов человек остались без электричества, тоже сыграла на руку реформаторам. Сначала глава энергохолдинга потребовал от правительства вложить в электроэнергетику до 2010 года 2 трлн. рублей, затем буквально через полгода сумма увеличилась до 3,1 трлн. рублей, сейчас уже требуется 4,4 трлн. рублей. Государство вынудили раскошелиться по-крупному. Открытым остается лишь вопрос, как такие астрономические суммы будут потрачены? Хотя, возможно и потратят, ведь у нас удельные затраты на создание одного киловатта новой мощности в 2–3 раза выше, чем в других странах, догадайтесь почему? К примеру, за деньги, которые ушли на строительство Сочинской ТЭС, можно было построить еще две таких станции!
   К слову сказать, ровно через три года, в мае 2008, на подстанции «Чагино» в Москве опять произошел взрыв, а затем и пожар на новом высоковольтном трансформаторе. К счастью, он еще не был подключен к энергосистеме и масштабных отключений, как в 2005 году, не произошло. Возникает вопрос, почему прошлая авария никого ничему не научила? Опять грубо нарушены существующие нормы и правила технической и пожарной безопасности, не был должным образом организован строительный и производственный контроль за работами. Специалистами Ростехнадзора также отмечено, что отсутствовала в полном объеме исполнительная документация на производство испытаний, а пробный пуск проводился без разрешения на эксплуатацию энергообъекта! В очередной раз из-за непрофессионализма персонала в пламени аварии сгорели сотни миллионов рублей. Но это мало кого беспокоит, за ошибки энергетиков все равно заплатит потребитель!
   Сейчас руководство энергохолдинга периодически рапортует о вводе новых газотурбинных станций, в основном импортного производства. Но как же тогда с указанием бывшего президента В.В. Путина о том, что в топливном балансе электроэнергетики должна снижаться газовая составляющая. Как видим, оно полностью игнорируется, газа будет сжигаться все больше и больше. Другой аспект этого вопроса, на который мало кто обращает внимание, – это то, что ресурс газовых турбин сравнительно небольшой, а значит, через 10, максимум 12 лет придется тратить огромные деньги на новое строительство. Понадобится еще один план электрификации ГОЭЛРО-3!
   В последнее время наблюдаются массовые увольнения высшего звена энергохолдинга. Уходят генеральные директора оптовых генерирующих и энергосбытовых компаний. С одними из них новые хозяева не подписывают контракты, другие уходят по собственному желанию. И в том и другом случаях уволенные не сильно расстраиваются. Дело в том, что у топ-менеджеров имеются договоры, предусматривающие наличие так называемых «золотых парашютов» – компенсации в случае увольнения. Это означает, что при уходе каждый получает от двух до трех годовых окладов!
   Потеря ключевых руководителей отрицательно сказывается на эффективности работы компаний и наносит им существенный урон, в том числе материальный. К примеру, при увольнении трех высших руководителей «Мосэнерго», было выплачено 94,4 млн. рублей, при увольнении руководителей ОГК-2, отступные составляли от 20 до 60 миллионов рублей каждому, в зависимости от ранга, общая сумма выплат составила 557 млн. рублей, ОГК-2 даже пришлось занимать деньги, чтобы выплатить всю сумму. Недоволен программой «золотых парашютов» и владелец ТГК-6, ушедшим 18 ключевым менеджерам новый владелец заплатил 180 млн. рублей. По оценкам Федеральной службы по тарифам (ФСТ), в результате реформы административные и управленческие издержки в отрасли выросли в десять раз.
   По мнению экспертов, реформа уже сегодня привела к непредвиденному росту тарифа. Конкуренция между производителями электроэнергии, призванная снижать тариф, на самом деле привела к его бесконтрольному росту. Механизм, как и почему это происходит, будет описан в приведенных ниже материалах.
   Складывается впечатление, что государство полностью самоустранилось от проблем электроэнергетики и всю ответственность за дальнейшее развитие событий решило возложить на частный капитал. Но он, как известно, всегда стремится получать сверхприбыль и никогда не был замечен в склонности к благотворительности. Это значит, что нам с вами очень скоро будет предложено платить за электроэнергию по новым счетам.
   Перед самой «кончиной» РАО «ЕЭС России» В.В. Путин на своем первом совещании в качестве премьер-министра, посвященном развитию электроэнергетики, прекрасно понимая опасность резкого роста тарифов и потерю управляемости в отрасли, заявил: «Но я призываю всех к ответственному поведению. И скажу не очень приятные, но необходимые, как я считаю, вещи. Те, кто будут относиться безответственно к этому процессу, будут подрывать доверие граждан к тому, что мы делаем, и будут создавать проблемы, руководствуясь какими-то сиюминутными коммерческими интересами, будут сталкиваться с соответствующей реакцией. Что касается чиновников, то это будут административные санкции. Что касается безответственного поведения бизнеса, то я вам скажу прямо и, может быть, грубовато – из желудка все достану и раздам бедным. Так и передайте всем заинтересованным лицам. Чтобы иллюзий здесь никаких не было».
   Наверное, у премьера был повод так жестко предупредить «заинтересованных лиц», но об этом мы от него не узнали. Зато знаем, как исполняется его указание по сокращению составляющей газа в электроэнергетике. Думаю, и в этом случае предупреждение будет воспринято по-русски – «а Васька слушает да ест». Такова природа капитала.
   Подтверждает это и опыт Казахстана. В 1997 году энергообъединение «Алмаатаэнерго» продало бельгийской компании «Трактебель». В соответствии с контрактом, тарифы на электро– и тепловую энергию новой компании сразу были значительно повышены. Это легло тяжким бременем в первую очередь на население города и области. Затраты на тепло– и энергоснабжение стали составлять почти 20 % среднемесячного дохода семьи. По завышенным тарифам производили оплату электроэнергии и промышленные потребители. Кроме того, бельгийской компанией была спущена на тормоза инвестиционная программа по строительству новых генерирующих мощностей. Естественно, что все это вызвало большую социальную напряженность и ухудшение отношений между властями и бельгийской компанией. В мэрии решили, что настала пора применить санкции – возвратить правительству Казахстана проданное имущество алма-атинской энергосистемы. Однако руководство энергокомпании с этим не согласно и намерено подавать иск в Международный арбитражный суд. Боюсь, что подобные «разборки» будут в скором времени возможны и в нашей стране.
   О том, что в связи с таким реформированием отрасли неизбежен резкий скачок стоимости электроэнергии, возможны крупные энергоаварии с катастрофическими последствиями, ваш автор предупреждал в своих публикациях. В частности, энергоавария в Москве мною была предсказана буквально за месяц. К сожалению, по техническим причинам, редакция журнала, в котором была опубликована статья на эту тему, вышла с опозданием, уже после московского блекаута.
   Во многих своих статьях, в докладах на конференциях, посвященных проблемам развития электроэнергетики России, в том числе на конференции в отделении Российской академии наук города Санкт-Петербурга, наряду с другими предложениями, мною неоднократно предлагалось скорейшее создание Министерства энергетики. И только сейчас, практически в авральном порядке, оно создано. Если бы это случилось хотя бы год назад, я не стал бы так сомневаться в эффективности его работы. Но, как известно, история не терпит сослагательного наклонения.
   Об этапах своей борьбы за сохранение Единой энергетической системы России, о том как подобные реформы проводились в западных странах и многих других интересных фактах реформирования, которые замалчивались в официальной прессе, вы, уважаемый читатель, сможете узнать в предлагаемых ниже статьях. Они были опубликованы мною в различных изданиях. Здесь каждый сможет для себя определить, где правда, а где вымысел в искусственно навязанной реформе электроэнергетики.
   Позволю себе процитировать слова гениального русского поэта, они и в наши дни остаются актуальными.
Дай бог, чтоб милостию неба
Рассудок на Руси воскрес,
Он что-то, кажется, исчез.

A.C. Пушкин

ОАО «Пятигорские электрические сети»: год работы на ФОРЭМ


   Валерий Альбертович Хнычев, генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети» – многие годы проработал на стройках «большой» энергетики. Не только профессионал-энергетик, но и менеджер высокого класса.

   Уже несколько лет положение в энергетической отрасли вызывает тревогу как в профессиональных кругах, так и среди населения. Со страниц газет, с экранов телевизоров мы каждый день слышим рецепты – один другого радикальнее – по изменению существующей ситуации. К сожалению, в большинстве своем они сводятся к необходимости разрушить российскую энергетику «до основанья, а затем…». А затем – неясность перспектив, неопределенность результатов.
   Чаще всего мы слышим о неразрешимых противоречиях между «большой» энергетикой (РАО «ЕЭС России», электростанции, энергосистемы) и «малой» (коммунальные городские электросети). Причем «пострадавшей» стороной обычно является «большая» энергетика со своим риторическим вопросом: так куда же деваются деньги потребителей, которые «оптовые перепродавцы» исправно собирают?!. Коммунальные электросети, находясь между молотом бюджетных неплатежей и наковальней постоянной угрозы банкротства, исходящей от региональных АО-энерго, страдают еще и от травли, развязанной в СМИ с подачи представителей «большой» энергетики. Дескать, если не будет коммунальных сетей, то не будет и проблем.
   Но существует мнение, что гораздо более продуктивным подходом было бы сотрудничество, взаимодействие этих двух, в общем то, дополняющих друг друга структур. Есть рецепт, по которому они не заходили бы в тупик взаимных обвинений, а оказывали бы друг другу выгодные услуги. В конечном итоге эта схема может являться моделью реструктуризации российской энергетики, по которой единая энергосистема не уничтожается, опасно раздробляясь, а наоборот, становится еще более сильной, соответствующей рыночной структуре и в то же время более предсказуемой и обладающей большим запасом прочности. Суть этой модели проста – выход предприятий коммунальной энергетики на Федеральный оптовый рынок энергии и мощности (ФОРЭМ) на условиях, равных с предприятиями РАО «ЕЭС России».
   Мало кому известно, что в энергетике был осуществлен смелый эксперимент. Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 23.06.2000 г. № 32/2 предприятие коммунальной энергетики ОАО «Пятигорские электрические сети» было выведено на ФОРЭМ.
   В преддверии профессионального праздника энергетиков наш корреспондент встретился с Валерием Хнычевым и попросил его подробнее рассказать об опыте работы ОАО «Пятигорские электрические сети» на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ).

   – Первым предприятием коммунальной энергетики, которое было выведено на ФОРЭМ, стало ваше акционерное общество. Почему именно оно?
   – Причин много. Наши сети – преемник и продолжатель традиций первой в мире энергосистемы. Она создавалась с 1903 года, когда начала действовать гидроэлектрическая станция «Белый Уголь» на реке Подкумок, по 1913 год, с постройкой второй центральной «Тепловой» электростанции в Пятигорске. И вот 26 марта 1913 года впервые в России и в мире была осуществлена параллельная работа дизельной станции с гидроэлектростанцией «Белый Уголь». Это был прообраз будущих энергосистем! В «Пятигорских электрических сетях» создан музей, который так и называется: «Первые шаги отечественной энергетики», где хранятся документы, рассказывающие о достойном прошлом предприятия (в 1997 году музею присвоен статус мемориального, а в 1998 году он принят в ассоциацию клубов ЮНЕСКО России и был награжден переходящим знаменем Федерации клубов ЮНЕСКО России).

   – Валерий Альбертович, вы во главе коллектива «Пятигорских электрических сетей» с 1979 года, а значит, прошли с ним через все до– и послеперестроечные процессы…
   – В бурные годы перестройки предприятию не просто удалось выстоять перед лицом безденежья и постоянной угрозы банкротства, но и выйти на новый уровень качества обслуживания потребителей. Сначала «Пятигорские электросети» стали арендным предприятием, объединили вокруг себя коммунальные сети края. Помогали консультациями, делились опытом, занимались расчетами для отстаивания интересов всей «коммуналки». Во всем были первыми. И, хоть и с потерями, общими усилиями сохранили-таки структуру и функции «малой» энергетики на этом этапе.
   В 1994 году мы одними из первых стали открытым акционерным обществом, независимым предприятием, «фирмой». Именно так сейчас называют свой второй дом наши работники. Собрания акционеров у нас – не пустой звук. Слово работника имеет большой вес.
   (При общении с работниками предприятия в первую очередь обращаешь внимание на настоящую гордость за свое дел<На^РЖо сопричастности каждого к общим проблемам, глубокую информированность людей в текущей ситуации. – Л.Л.)
   К концу 90-х годов мы пришли с хорошими показателями, и в 1998 году ОАО «Пятигорские электрические сети» признано лучшим электросетевым предприятием России.

   – Что же заставило искать новые методы работы?
   – Наступило время, когда давление монополистов – дочерних предприятий РАО «ЕЭС России» – опять поставило под угрозу возможность бесперебойного и качественного энергоснабжения потребителей коммунальных электросетей. Непомерно высокие тарифы, по которым АО-энерго перепродавали электроэнергию коммунальным предприятиям, введение постоянных и зачастую необоснованных ограничений (так называемых «веерных» отключений), а также попытки поглощения коммунальных сетей региональными АО-энерго через банкротство… Наше выживание и нормальное функционирование опять оказались под угрозой.
   Идею выхода на федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности, чтобы покупать электроэнергию непосредственно у станций-производителей, минуя АО-энерго, подсказывала сама жизнь, сама логика развития рынка в электроэнергетике. И мы начали бороться за выход на ФОРЭМ, одновременно проводя коренное переоснащение своего предприятия.

   – Какова была реакция на ваше стремление выйти на ФОРЭМ?
   – Некоторые аплодировали нашим неустанным стараниям, зная, что все равно эта невероятная идея неосуществима. Другие заняли выжидательную позицию. Третьи – откровенно враждебную. Но очень многие наблюдали за нами с надеждой: а вдруг получится?

   – Чтобы такому предприятию, как коммунальная электросеть, не являющемуся дочерним предприятием РАО «ЕЭС России», выйти на ФОРЭМ, необходимо выполнить ряд дорогостоящих и трудоемких технических преобразований.
   – Это касается, в первую очередь, внедрения в эксплуатацию телемеханических систем, без которых невозможен коммерческий учет электроэнергии. Например, систему АСКУЭ (автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии) имеет даже далеко не каждое АО-энерго, хотя они часто обвиняют коммунальные предприятия в «дремучести», технической отсталости. С помощью этой системы можно с документальной точностью фиксировать сальдо-перетоки электроэнергии с ФОРЭМ, а также бороться с коммерческими потерями при ее реализации потребителям. Кроме того, необходимо не иметь долгов перед региональным АО-энерго, что для многих предприятий коммунальной энергетики практически нереально.
   Наше предприятие технически и организационно было готово к тому, чтобы совершить этот качественный скачок, коренным образом изменить свой статус и положение на энергетическом рынке. Успешно и в короткие сроки было проведено внедрение телемеханического комплекса ТМ-1.1 «КОМПАС», позволяющего вести контроль над состоянием оборудования на питающих подстанциях и распределительных пунктах города для более надежного и рационального использования оборудования. С помощью системы «КОМПАС» производятся замеры нагрузок на распределительных подстанциях за каждый час, день, месяц. Устройство позволяет получать информацию о состоянии схем электроснабжения с перспективой телеуправления. Были выполнены работы по проектированию, монтажу, метрологической аттестации и вводу в работу АСКУЭ ОАО «Пятигорские электрические сети».

   – Кто же поддержал идею выхода коммунального предприятия на ФОРЭМ, помогал вам в этом?
   – Конкретную помощь в оформлении и согласовании необходимых документов по выходу на ФОРЭМ оказали люди с государственным мышлением: председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи Катренко
   B.C.; бывший заместитель председателя Правительства Ставропольского края, одновременно занимавший должность председателя краевой РЭК, Кутепов Г.К.; заместитель председателя Правительства Ставропольского края и министр жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Тыртышов Ю.П.; администрация Пятигорска.

   – Ваши самые первые впечатления от работы на ФОРЭМ?
   – ОАО «Пятигорские электрические сети» стало полноправным субъектом ФОРЭМ с июня 2000 года. Мы – первые и пока единственные в России среди коммунальных электрических сетей, кто покупает электроэнергию непосредственно у производителей. Получаем электроэнергию с ФОРЭМ с октября 2000 года. Что это значит? Заключаем прямые договоры на поставку электроэнергии с электростанциями, минуя АО-энерго. Заключены договоры на поставку электроэнергии и мощности от трех базовых поставщиков – Ставропольской, Невинномысской и Новочеркасской ГРЭС, бывают разовые поставки от атомных станций.
   Жесточайшие требования на ФОРЭМ предъявляются к оплате купленной электроэнергии: стопроцентная оплата денежными средствами и согласно строгому графику. Чтобы вовремя рассчитаться, предприятие подчас вынуждено идти на банковские кредиты.

   – Но я слышала, что, несмотря на все ваши трудности, конечный потребитель выигрывает в надежности энергоснабжения…
   – С октября прошлого года Пятигорск не знает «веерных» отключений. Продолжает идти активная работа по замене устаревших проводов на современные, применяющиеся во всем мире провода «Торсада», которые позволяют экономить на обрезке деревьев, повышают уровень надежности энергоснабжения. Проводится своевременное устранение аварий и их профилактика.
   Масляные выключатели на подстанциях заменяются вакуумными, что позволяет перейти на систему телеуправления, повышает надежность переключения.
   Быть субъектом ФОРЭМ – значит отвечать самим за техническое состояние своего предприятия, не допускать износа оборудования, своевременно устранять неполадки, исправно собирать платежи за свои услуги. Поэтому приходится все время «быть в форме». ОАО «Пятигорские электрические сети» одно из первых в городе провело компьютеризацию предприятия, создало внутреннюю компьютерную сеть.
   В техническом кабинете имеется все необходимое для овладения навыками техники безопасности – наглядные пособия, методический материал.
   Стараемся следить за новыми мировыми разработками в области эксплуатации и ремонта электросетей, чтобы труд наших работников был комфортнее и безопаснее. На территории построена уютная столовая, где кормят вкусно и недорого.

   – Предприятие добилось значительных успехов в социальной, производственной, финансовой областях. Что в планах? – Дальнейшее усовершенствование и развитие АСКУЭ внутри электросетей города. Это позволит более активно бороться с хищением электроэнергии не только в промышленности, но и в частном секторе, что облегчит работу энергосбыта по контролю потребления каждого конкретного абонента с привязкой к осуществляемым им платежам.

   – Тем не менее, судя по острым спорам, осложненным отношениям коммунальных энергетиков и АО-энерго, у вас хватает проблем и после выхода на ФОРЭМ?
   – Как только ОАО «Пятигорские электрические сети» вышло и стало успешно работать на ФОРЭМ, на нас стало оказываться мощнейшее давление со стороны АО «Ставропольэнерго». Региональные монополисты пытаются вернуть ситуацию в исходное состояние, когда только АО-энерго, т. е. дочерние предприятия РАО «ЕЭС России» имели доступ к оптовому рынку. Руководство АО «Ставропольэнерго» необоснованными экономическими претензиями (которые идут даже вразрез с решениями Федеральной энергетической комиссии) и судебными исками надеется обескровить наше предприятие.
   Положение усугубляет позиция непонимания или нежелания разрешить создавшуюся ситуацию, занятая региональной энергетической комиссией Ставропольского края. Тем более что на сегодняшний день отсутствуют нормативная база и методики для вывода на ФОРЭМ энергоснабжающих организаций. И хотя на руках у ОАО «Пятигорские электрические сети» есть все соответствующие решения правительственных органов, попытки дискредитировать наше предприятие, поставить в неравные условия с другими субъектами рынка, сделать работу на ФОРЭМ заведомо нерентабельной продолжаются.
   Подводя итоги, хочется сказать, что это далеко не все проблемы, с которыми приходится сталкиваться нам – коммунальным энергетикам отдельно взятого города, а значит, и всей страны в целом. Кроме несовершенства рыночных отношений и отсутствия нормативной базы, перед нами стоит и «бич» всей коммунальной энергетики – прямые и косвенные бюджетные неплатежи, поэтому каждый месяц приходится лавировать между необходимостью стопроцентной оплаты на ФОРЭМ и неуклонно возрастающими долгами за потребленную электроэнергию местного и краевого бюджетов.
   Но они работают. И не просто работают на ФОРЭМ, а находятся в ряду лучших организаций, которые за год своего функционирования на оптовом рынке не имеют долгов. И это отмечают благодарственными письмами и РАО «ЕЭС России» в лице заместителя председателя правления М.А. Абызова, и электростанции, которым выгодно иметь таких аккуратных и надежных плательщиков.

   – Как человек, прошедший со своим коллективом через все трудности выхода и первого года пребывания на ФОРЭМ, что бы вы хотели особенно отметить?
   – Сегодня так много говорится о необходимости настоящего цивилизованного рынка в энергетике, а ОАО «Пятигорские электрические сети» своей практикой уже доказало возможность его создания. Необходимо сделать максимально доступным оптовый рынок электроэнергии и мощности как для крупных потребителей, так и для коммунальных энергоснабжающих организаций. Для этого как можно быстрее должна быть разработана методика по выводу энергоснабжающих организаций на ФОРЭМ, отсутствие которой тормозит развитие рыночных отношений в энергетике. И тогда в честной и равной конкуренции выявятся возможности и для упорядочения роста тарифов, и для снижения себестоимости производства и передачи одного кВт·ч, и для реконструкции и модернизации производства.

   – В завершение нашего разговора разрешите поздравить вас и весь коллектив ОАО «Пятигорские электрические сети» с наступающим профессиональным праздником – Днем энергетика. Хочется пожелать вам стабильности, процветания и личного благополучия!
   24 октября 2001 года заместитель Председателя Госстроя России В.П. Рощупкин направил в адрес губернатора Ставропольского края A.Л. Черногорова поздравительную телеграмму: «Уважаемый Александр Леонидович!
   Госстрой России поздравляет Вас и руководство коммунального энергоснабжающего предприятия ОАО «Пятигорские электрические сети» с годовщиной успешной работы на ФОРЭМ.
   Получены положительные результаты – улучшились финансовые показатели, повышена надежность энергоснабжения населения, сделан первый шаг по созданию конкурентной среды в электроэнергетике.
   Желаем больших трудовых успехов.»
   A.Л. Черногоров поздравил генерального директора В. А. Хнычева и весь коллектив ОАО «Пятигорские электрические сети» с успешным завершением первого года работы на ФОРЭМ.
   Еще недавно выход ОАО «Пятигорские электрические сети» на ФОРЭМ называли экспериментом. Сегодня нет сомнений, что эксперимент можно считать удачным.
   И ни у кого больше не возникает сомнений в огромных потенциальных возможностях предприятий коммунальной энергетики, этих компактных, мобильных, близких к потребителю, недорогих структур, которые по-настоящему способны нести ответственность за качество энергоснабжения перед каждым конкретным потребителем, за своевременность оплаты – перед каждой станцией. И надеемся, что очень скоро выход на оптовый рынок предприятий коммунальной энергетики станет делом обыденным и повсеместным, что «коммуналка» легко и органично впишется в бурно формирующиеся сейчас в этой отрасли рыночные отношения. И от этого выиграют все: и станции-производители электроэнергии, и передающие компании, и потребители, и сами коммунальные сети.

Валерий Хнычев: «У меня свой взгляд на реформу энергетики»


   – Валерий Альбертович, расскажите, пожалуйста, о своем предприятии.
   – «Пятигорские электрические сети» – одно из старейших энергетических предприятий не только на Северном Кавказе, но и в России. В августе 2003 года ему исполняется 100 лет, наше предприятие – ровесник Пятигорской ГЭС, известной больше под названием «Белый Уголь». Наверное, читателям «БОССа» будет интересно узнать, что первая в России и в мире мини-энергосистема тоже была создана на базе Пятигорской дизельной станции и гидростанции «Белый Уголь», что документально подтверждено материалами ЮНЕСКО. Эти и многие другие исторические факты отражены в нашем музее «Первые шаги электроэнергетики».

   – Интересно, как, на ваш профессиональный взгляд, идет раздел рынка электроэнергии и мощности?
   – То, что сейчас является базой отрасли, создавалось еще в прежние годы, когда ЕЭС была понятием общесоюзным.
   Тогда развитие Единой энергосистемы страны, комплексное решение строительства генерирующих мощностей и обеспечение их необходимыми линиями электропередачи и подстанциями позволило создать маневренную структуру с высокой степенью надежности электроснабжения всех отраслей народного хозяйства и населения. Общая величина выработки достигала 85 % от установленной мощности, а в настоящее время она снизилась до 40 %.
   В переходный период функция регулирования тарифов на электроэнергию возлагалась на региональные энергетические комиссии, образованные на добровольной основе под председательством одного из вице-губернаторов региона. Раньше чтобы гвоздь забить – и то требовались соответствующие лицензии и аттестации. А тут на откуп не всегда и не во всем компетентным людям были отданы тарифы на электроэнергию. Это по большому счету и явилось причиной инфляции и глубоких проблем в промышленности.

   – Считаете ли вы, что для исправления ситуации электроэнергетика нуждается в значительных инвестициях?
   – Необходимость в инвестициях существует. Но надо не запугивать правительство и общественность требованиями огромных вливаний в отрасль, а разработать инвестиционную программу с привлечением специалистов-энергетиков и экономистов, подготовить перечень объектов, которые необходимо модернизировать, реконструировать или дополнительно строить. Эту программу следует утвердить постановлением правительства и опубликовать.

   – Подтекст таков, что вам известно что-то, о чем умалчивают сторонники огромных затрат в энергетике?
   – Все специалисты знают, что большинство наших станций находится в нормальном рабочем состоянии. Нужно только соблюдать регламент эксплуатации, своевременно проводить планово-восстановительные ремонты. Средства на эти цели, в том числе амортизационные, постоянно закладываются в тарифы.
   Кроме того, если сейчас, прямо сегодня, начать искоренять местническую позицию некоторых регионов и выполнять все требования оптимизации режимов, ЕЭС могла бы иметь дополнительный доход в несколько миллиардов долларов в год. Причем не только за счет устранения технических и коммерческих потерь, достигающих в ряде регионов 30–40 %. Заинтересованности у ЦЦУ и АО-энерго в этом нет, ведь за транзитные перетоки и потери от них в сетях никто не платит.

   – Как бы вы оценили государственную политику в сфере реформирования энергетики? Что вы можете сказать о новом Законе об электроэнергетике?
   – Возникает много вопросов в связи с неполной проработкой в Законе принципов конкуренции в электроэнерге-тике. Например, создание из всего количества российских электростанций шести генерирующих компаний, которые станут конкурировать между собой с целью получения максимальной финансовой выгоды. Считаю, что в условиях конкуренции каждая станция будет работать на собственный финансовый результат, а единая энергосистема подразумевает оптимальный конечный результат работы всех станций, вместе взятых. В то же время свободный выход на конкурентный рынок исключен для АЭС, работающих только «в базе», и гидростанций, участвующих в покрытии пиковых нагрузок. Кроме того, у каждого вида станций своя себестоимость производимой электроэнергии, которая не может значительно варьироваться (ее можно снижать только за счет зарплаты персонала и стоимости проведения ремонтных работ, что неминуемо отразится на надежности работы станции). Естественно, конкуренция между тепловой электростанцией и гидроэлектростанцией заведомо обрекает тепловую – на банкротство.
   Даже если станция производит дешевую электроэнергию, но имеет малую пропускную способность сетей до центра потребления, это тоже не позволит ей успешно конкурировать на рынке.

   – А теперь о самом остром – о рынке сбыта энергии…
   – На мой взгляд, насильственное внедрение энергосбытовых компаний в энергетику приведет к очень большим финансовым убыткам, что объясняется отсутствием конкретных лиц, отвечающих за проблему коммерческих и технических потерь. А отсутствие организации учета электроэнергии как у потребителей, так и на границах балансовой принадлежности с поставщиками, ведет к невозможности составления балансов электроэнергиии и соответствующей оплаты потерь. Право на участие в энергетическом рынке, сам статус энергосбытовых компаний в законе не прописаны. При каких условиях сбытовики могут появиться на рынке, каким требованиям должны отвечать? Кем должны лицензироваться?
   Видно, что декларативный характер деятельности энергосбытовых компаний, которую нельзя осуществить при дальнейшей разработке на практике, чувствовали и сами авторы закона. Поэтому они и сделали «отдушину» в виде гарантирующих поставщиков. В документе указано, что разработкой статуса гарантирующих поставщиков должно заниматься Правительство РФ, однако о самом статусе ничего не говорится. Скорее всего, гарантирующих поставщиков обяжут снабжать электроэнергией неплатежеспособных потребителей, за что не захочет браться ни одна энергосбытовая компания, четко ориентированная на извлечение прибыли.
   Ни в одном официальном документе не указано, каким образом потребители перейдут от оплаты за поставку электросетевой организации к полной оплате энергосбытовым компаниям. Кем будут составляться заявки на поставку, и как будет регулироваться баланс электроэнергии?
   Откровенно пытаются быстрее отсечь те функции электроэнергетики, которые имеют отношение к «живым» деньгам – генерацию и сбыт. Последствия такого шага совершенно не просчитаны. Создается впечатление, что весь этот рынок и конкуренция организованы по принципу: «Ты жарь, а рыба будет».

   – Как вы оцениваете положение вашего предприятия в свете выхода Закона об электроэнергетике?
   – ОАО «Пятигорские электрические сети» уже три года работает на ФОРЭМе, то есть заключает договоры со станциями на поставку электроэнергии напрямую, минуя АО-энерго. И я считаю, что единственным пре-образованием в отрасли, которое необходимо провести, является обеспечение прямого доступа на ФОРЭМ для предприятий коммунальной энергетики. Тогда сразу прояснится картина с надежностью, уровнем аварийности, наличием претензий к работе, себестоимостью 1 кВт*ч на предприятиях коммунальных сетей и в АО-энерго. Уверяю вас, что надежность коммунальных сетей на порядок выше, а себестоимость 1 кВт*ч ниже, чем у любого АО-энерго. Вот это и будет рынок.
   Далее. Мы являемся акционерным обществом со 100-процентным частным капиталом. В уставе предприятия записаны все виды деятельности по покупке, передаче и сбыту электроэнергии потребителям. Наша работа регламентируется Законом об акционерных обществах и другими законодательными актами, защищающими частное предпринимательство. И вот одним росчерком пера за нас решили, как нам строить бизнес: огромные вложения, которые мы осуществили для обеспечения своей деятельности (Автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии – АСКУЭ, решение проблемы коммерческих и технических потерь), становятся ненужными; организационную структуру предприятия, наилучшим образом соответствовавшую нашим задачам, принудительно предписывается изменить путем разделения на сетевую и сбытовую части (каждая со своим штатом, управлением, оборудованием). Не является ли столь грубое вторжение в работу акционерного общества нарушением конституционного права?
   Ко всем трудностям добавляется еще одна российская беда – политиканство. Как только в энергетической отрасли Ставропольского края появились элементы стабильности и возникла возможность формировать тарифы на более длительный срок, нас буквально подкосило в финансовом плане решение нашей региональной энергетической комиссии об отмене ею же утвержденных экономически обоснованных тарифов на 2003 год, принятое под политическим давлением. В результате четыре первых месяца этого года мы покупали на ФОРЭМе электроэнергию по тарифам, утвержденным на 2003 год (они оказались на 20 % выше предыдущих), а своим потребителям продавали ее по тарифам 2002 года. Несли колоссальные прямые убытки, которые уже никто не возместит: с мая этого года тарифы для потребителей были увеличены незначительно.
   В дальнейшем процент повышения тарифов на год будет определять Правительство РФ. И скорее всего, без учета местных условий. Естественно, в подобной ситуации нам крайне трудно планировать и регламентировать свою деятельность, не говоря уже о том, что на рынок все это совсем не похоже.

   – И какие перспективы ожидают нашу энергетику в ближайшем будущем?
   – Судя по развитию событий, основные цели реформы – конкуренция, привлечение инвестиций в отрасль – в ближайшее время не будут достигнуты. О сомнительной конкуренции мы уже говорили. А реальные инвесторы не скоро придут в электроэнергетику. Кто будет вкладывать деньги в тот сектор экономики, где постоянно меняются условия рынка и принимаются странные решения на федеральном и региональном уровнях, непрофессионально вмешивающиеся в работу федеральной и региональных комиссий и ставящие энергокомпании на грань банкротства; где невозможно спланировать будущую прибыль, но имеется риск полной потери вложенных средств?

Валерий Хнычев: «Сегодня Корякский автономный округ, завтра – вся страна?»

   Генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети» Валерий Альбертович Хнычев имеет свою тачку зрения на происходящую в стране реформу электроэнергетики. Он считает, что авторы реформы не все шаги до конца продумали, не все возможные социальные последствия учли.
   – Валерий Альбертович, Вы критически относитесь к тем шагам по реформированию электроэнергетики, которые делаются в стране. Не могли бы Вы обосновать свою точку зрения?
   – Убежден, что сегодняшняя стабильность, которая позволяет прогнозировать завтрашний день, дороже модного слова «реформа». Давайте посмотрим, чего хотят добиться в результате реформы ее авторы: «надежное и бесперебойное снабжение населения и отраслей экономики электрической и тепловой энергией, создание инвестиционной привлекательности отрасли, формирование конкурентной среды и в итоге снижение тарифов для потребителя». Кто же будет возражать против этого! Но, какими путями пытаются достичь этих благих целей? На какие социальные риски идут?
   Всякие преобразования в глобальных структурах, формирующих энергетическую безопасность страны и социальное положение людей, необходимо проводить с большой осторожностью. «Монетизация льгот» это еще раз показала. Потому считаю, что переход полностью на рыночные отношения в энергетике – грубая ошибка. Она может обернуться социальным взрывом, «мощность» которого будет на порядки выше прошедших волнений, связанных с непродуманными шагами по отмене льгот. Главным разработчиком реформы было само РАО «ЕЭС России», и если в сфере деятельности даже ее «дочек» не наблюдаются положительные результаты, то об успехах коммунальной энергетики говорить не приходиться, ее интересы никто не представлял и не учитывал, а это неизбежно создаст опасность кризиса в электроснабжении потребителей, и в частности нас с Вами. Осознавая опасность применения реформы, и для ухода от ответственности за ее последствия разработчики вынуждены изобрести «громоотвод» в виде гарантирующего поставщика.
   Да, сегодня станции, сети стареют и нужно срочно найти большие средства, чтобы поправить дело. Но кто научно доказал, что введение рыночных отношений в энергетику – это единственный ключ к решению накопившихся проблем? Есть и другие варианты. Скажем, французы после де Голля национализировали всю энергетику и до сих пор живут (причем, неплохо) не только без рыночных отношений в этой сфере, но даже без приватизации!
   Поймите меня правильно, я не против частного капитала, частной собственности, рыночных отношений. Но надеяться, что рынок сам собой все организует и наладит, а наша задача только освободить энергетику от «государственных пут» – грубая и непростительная ошибка. Если не будет государственной воли, не будет структуры, которая бы жестко следила за всей деятельностью энергетиков, в том числе и за частным сектором – ничего кроме анархии и развала ожидать не приходится. У нас даже нынешнюю вертикаль в лице РАО «ЕЭС России» после окончания реформирования хотят упразднить. Об этом его руководство неоднократно заявляло. Выходит так, что и поблагодарить за результаты реформы будет некого…
   Если мы хотим внедрить новые отношения в такую сложную, социально значимую сферу как энергетика, то здесь все должно быть просчитано, продумано и неоднократно «обкатано» на каких-то регионах, энергетических системах. Почему у нас каждый раз эксперименты проводят над целой страной? При таком подходе неизбежны провалы, которые могут привести к непредсказуемым социальным последствиям. Сама жизнь показывает нам тому примеры. Появился один нерадивый (или вороватый) хозяйственник, и сегодня МЧС вертолетами завозит топливо в Корякский автономный округ, чтобы спасти людей от холода. Завтра такая ситуация может повториться в масштабах всей страны! Вертолетов не хватит.

   – Не слишком ли пессимистический прогноз?
   – Нет. Он основан не только на моем жизненном опыте, но и на знании технической стороны дела. Давайте вернемся к целям реформы и по пунктам разберем, какими способами их хотят достичь. Пару слов о «бесперебойном снабжении…». Кто может гарантировать, что все хозяева тех же электростанций будут хорошими менеджерами и грамотными специалистами, к тому же заботящимися не только о развитии своего бизнеса, но и об интересах государства? А если какому-то хозяину северной электростанции окажется выгоднее, как говорится, «выжать все соки» из старого оборудования, получить прибыль и свернуть дело? Такое право у него как у собственника будет.
   В РАО «ЕЭС России» говорят, мол, «только рынок в состоянии создать инвестиционную привлекательность отрасли». Это утверждение тоже сомнительно. Сегодня ведь в тарифах учтены амортизационные отчисления, но на станциях почему-то не спешат эти средства расходовать на покупку нового оборудования. Где гарантии, что предполагаемые зарубежные инвестиции будут использоваться по назначению?
   Одним из доводов в пользу реформирования электроэнергетики, по сценарию РАО «ЕЭС», является создание условий конкуренции в секторе сбытовой деятельности, что, по их мнению, приведет к снижению тарифов для потребителя.
   Этот тезис вообще не выдерживает никакой критики. Как Вы себе представляете конкуренцию Братской ГЭС и Ставропольской ГРЭС? При нашей громадной территории это только благие пожелания! Нет такой технической возможности! У нас, к примеру, сегодня есть избыток генерирующих мощностей на Урале, но передать их по существующим сетям в европейскую часть невозможно. По-моему, авторы план реформы «примеряли» к Англии, а не к России. Там, действительно, есть развитая энергетическая сеть, переизбыток генерирующих мощностей, которые находятся приблизительно в равных условиях, что позволяет создать конкурентно способный рынок. Вот только беда – мы не Англия!
   На мой взгляд, нельзя в энергетике всё отдавать на откуп частному капиталу без должных рычагов управления со стороны государства. У большинства электростанций в своем регионе просто нет конкурентов, а значит, у них будет соблазн резко поднять тарифы. Любая энергосбытовая организация (и это естественно) стремится к максимальной финансовой выгоде. Поэтому им предпочтительней заключать договоры с наиболее крупными и платежеспособными покупателями электроэнергии. А как быть потребителям, которые и по нынешним тарифам не могут полностью оплатить счета за свет и тепло?
   Тут надо напомнить еще об одном отличии нас от Англии. Там теплый климат и отключение тепла или света, скажем, за неуплату – это всего лишь потеря комфорта. У нас же в зимнее время потеря энергоснабжения ставит человека на грань жизни и смерти.
   Думаю, не случайно, сдвигаются сроки всех основных мероприятий по реформе, до сих пор не утверждены Правила розничного рынка электрической энергии. (Их должны были принять еще в первом квартале 2004 года.) Эти мои опасения, видимо, разделяют многие.

   – Вы считаете, что амортизационных отчислений, заложенных в тарифах, достаточно для обновления энергетических мощностей? Инвестиции не нужны?
   – Не совсем так. Инвестиции нужны, но не менее важно знать, куда их рационально разместить. И здесь тоже нужен государственный подход. Надо исследовать все действующие станции, определить их состояние, узнать, где требуется полная замена оборудования, где капитальный ремонт… Этого и сегодня при относительной централизации нет. Когда же разделимся по «удельным энергетическим княжествам», то провести его будет просто невозможно. Каждый инвестиционное одеяло станет на себя тянуть.
   Надо учесть и такой фактор. Даже самый благоприятный прогноз ожидаемых инвестиций не может сравниться с потерями, которые мы неизбежно понесем только в результате утраты возможности оптимизации режимов и центрального диспетчерского управления. В свое время единая энергосистема создавалась с учетом поддержания оптимальных режимов. Для этого существовала сложная система технических решений. От всего этого мы с легкостью отказываемся. Перефразировав известную поговорку, мы «журавля оптимизации» из рук выпускаем, в надежде поймать в небе «синицу инвестиций». Это разумно?

   – В результате реформы возможность оптимизации работы всей энергосистемы страны будет утрачена?
   – Конечно. Только эту проблему в РАО «ЕЭС» не замечают. Почему? Там нет ни одного специалиста энергетика! Кто входит в совет директоров? Бывшие банкиры, финансисты, экономисты. У каждого из них богатый опыт прежней работы, но может ли он заменить технический профессионализм? В их среде даже слово «технарь» приобрело негативную окраску. А без технических знаний грамотно вести дело в энергетике невозможно. Самый опытный менеджер, не зная технической стороны дела, будет строить свою работу по надуманным схемам, которые хороши только на бумаге.
   Явной ошибкой можно считать решение разделить по видам деятельности предприятия коммунальной энергетики.
   Создание конкурентной среды в этой сфере деятельности наилучшим образом может быть достигнуто не принудительным разделением существующих предприятий, а появлением новых независимых энергосбытовых компаний.
   Взять, к примеру, наше предприятие. Мы являемся акционерным обществом со 100 % частным капиталом. В уставе предприятия записаны все виды деятельности – покупка, передача и сбыт электроэнергии. Наша работа регламентируется Законом об акционерных обществах и другими законодательными актами, защищающими частное предпринимательство. И вот одним росчерком пера хотят наше предприятие разделить на компанию сетевую и сбытовую. Это что создаст рынок, конкуренцию? Нет, только неразбериху.
   «Реформа» слово современное. Говорить о ее корректировке непросто, того гляди, попадешь в число ретроградов. Тем не менее я не могу сегодня не высказать свои опасения в методах ее проведения. Уж больно велика ставка – социальная стабильность нашего общества.

Обращение

   В городе Пятигорске проведено совещание руководителей предприятий коммунальной энергетики Ставропольского края по актуальным вопросам реформирования электроэнергетики.
   По итогам совещания принято Обращение к Государственной Думе и Правительству Ставропольского края, Управлению федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, посвященное проблемам, проводимой в настоящее время реформы единой энергосистемы страны.
   Анализ складывающейся ситуации позволяет нам утверждать, что грядущие перемены несут угрозу бес-перебойному и надежному электроснабжению населения и отраслей народного хозяйства, значительному росту тарифов на электроэнергию.
   Последствия предлагаемых реформой коренных перемен неминуемо приведут к дестабилизации экономики страны, анархии и неразберихе в электроснабжении, социальным взрывам и потере стратегической отрасли – энергетики, серьезным проблемам в энергетической безопасности государства.
   Уверены, что опасность развития событий по сценарию РАО «ЕЭС России» осознают в Правительстве и в Государственной Думе России, которая в течение 2-х лет возражала дать «зеленый свет» продолжению реформы, обоснованно считая, что последствия такого реформирования представляют серьезную опасность для социально-экономического развития страны. Российская академия наук, ряд авторитетных ученых приводили веские доводы о недопустимости предлагаемой реформы энергетики. Не случайно до сих пор не принят ряд основополагающих документов по реформированию. Удивительную терпимость проявляет Правительство России к действиям РАО «ЕЭС России». Несмотря на отсутствие законодательной базы и ясности в методах проведения реформы, полным ходом идет разрушение единого энергетического комплекса страны.
   Руководство РАО «ЕЭС России» «монополизировало» средства массовой информации в части дискуссии о ходе реформирования электроэнергетики, понимая, что при ее обсуждении она просто не выдержит критики специалистов, поэтому реформа проводится в закрытом для общества режиме. Проблемы реформирования практически замалчиваются, преподносятся только мозаичные события, отдельные высказывания и суждения аналитиков и специалистов, угодных РАО «ЕЭС России». Впрочем, в этом нет ничего удивительного, ведь РАО давно избавилось от противников реформы в лице инженерно-технических работников. Реформирование энергосистемы России осуществляют бывшие банкиры, финансисты, экономисты и ни одного инженера-энергетика.
   Рассмотрим некоторые основные результаты работы менеджмента РАО «ЕЭС России», представляемые как успешные.

   Привлечение инвестиций.
   В качестве важнейшего шага в инвестиционной политике и как большой успех, рекламируется принятая на 2002–2007 гг. инвестиционная программа по вводу 5 ГВт новых мощностей. Если учесть, что общая мощность действующих электростанций России составляет около 205 ГВт, а ежегодный износ генерирующих мощностей около 3 %, то планируемый ежегодный ввод мощностей на уровне 0,5 % приведет к упадку отрасли.

   Сокращение затрат на производство электроэнергии.
   Эта задача первоначально решалась как «искоренение» затратного принципа формирования тарифов. Однако поскольку фундаментальный закон сохранения энергии при производстве электроэнергии менеджменту РАО «ЕЭС России» «искоренить» не удалось, то это «неожиданное» явление было отнесено к категории «неснижаемые затраты». Взамен, начиная с 2002 г., началась реклама программы «Снижение издержек при производстве электроэнергии». Эта детализированная в 15 пунктах программа предусматривала уменьшение затрат холдинга на 3 % от годового объема выпускаемой продукции. Следует отметить, что независимо от фактической реализации этой программы, непроизводственные издержки менеджмента РАО «ЕЭС России» по статьям «Прочие расходы» и «Внереализационные расходы» в три-пять раз превосходят возможные каноны от снижения издержек.

   Внедрение новых технологий.
   Усилия менеджмента РАО «ЕЭС России» направлены на поддержание работоспособности действующего оборудования, поэтому научные исследования ведутся в направлении продления его ресурса, отказа от планово-предупре-дительных ремонтов и перехода к ремонту по диагностике. По существу, это означает переход к аварийным ремонтам оборудования и внеплановым отключениям потребителей. Такая система приведет к чрезмерному износу оборудования со всеми вытекающими последствиями.

   Повышение надежности электроснабжения страны.
   Это заявлено как главная цель в постановлении Правительства РФ по реструктуризации электроэнергетики. Однако поскольку реорганизуются АО-энерго – ключевые звенья в обеспечении надежности электро– и теплоснабжения регионов, то обеспечение надежности энергоснабжения возлагается на виртуальных «гарантирующих поставщиков». Функции «гарантирующих поставщиков» поручены сбытовым компаниям, которые физически не могут обеспечивать надежность из-за отсутствия у них генерирующих мощностей и средств передачи электроэнергии. А для «повышения надежности» предложено страховать убытки потребителя при нарушении энергоснабжения. Для этого создаются страховые конторы, которые за счет наценок к тарифам для всех потребителей будут возмещать убытки потребителям, оказавшимся без тепла и света.
   На основе принятых законов началось разделение по видам деятельности региональных АО-энерго, объединение федеральных электростанций оптового рынка в оптовые генерирующие компании с последующей их продажей в частные руки, а также ломка централизованной системы диспетчерского управления энергосистемой страны. Таким образом, в России создаются все условия для возникновения энергетического кризиса по типу калифорнийского.
   Реформирование неизбежно коснется и коммунальной энергетики, интересы которой никто не учитывал. В свете Федеральных законов № 131-Ф3 и № 35-Ф3 перспективы коммунальных энергоснабжающих организаций представляются достаточно призрачными. В проекте правил розничного рынка предусматривается, что практически все коммунальные энергоснабжающие организации, соответствующие установленным в правилах требованиям, смогут получить статус гарантирующего поставщика. В случае получения такого статуса, они должны будут в соответствии с законом до 1 апреля 2006 г. разделиться по видам деятельности, а до этого срока стать участником оптового рынка, оборудовав границы своей территории автоматизированными информационно-измерительными системами коммерческого учета электроэнергии, и только после этого стать полноценными гарантирующими поставщиками. Те же, кто не сможет выйти на рынок в установленный срок, лишаются статуса гарантирующего поставщика. Необходимо отметить, что определяемый срок получения статуса субъекта оптового рынка электроэнергии для коммунальных энергоснабжающих организаций не является реальным, практика вывода потребителей даже в сектор свободной торговли показывает, что минимально реальный срок составляет от 6 месяцев (идеальный случай) до полутора лет. Можно сделать вывод, что практически никто из них не сможет стать субъектом оптового рынка электроэнергии, следовательно, обречен на вымирание.
   Таким образом, стратегия РАО «ЕЭС России» содержит в себе стремление и желание холдинга захватить и поглотить новые рынки сбыта в виде потребителей и сетей коммунальных энергоснабжающих предприятий.
   Особую тревогу у нас вызывает то, что единый технологический процесс производства и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления пытаются «разделить по видам бизнеса», что губительно для такой естественно-монопольной отрасли как электроэнергетика. Результатом такого разделения без сомнения станет непредсказуемый рост тарифов, а региональные органы власти не смогут обеспечить социальную защиту граждан от необоснованного повышения цен на электрическую энергию.
   В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 25.04.2005 г., президент В.В. Путин четко определил, что интересы укрепления независимости и безопасности России, диктуют необходимость преимущественного контроля со стороны государства инфраструктурных монополий. Одной из таких монополий является электроэнергетика.

   Учитывая вышеизложенное:
   Просим Государственную Думу, Правительство Ставропольского края, Управление федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поддержать Обращение руководителей предприятий коммунальной энергетики к органам власти и направить его в Государственную Думу, Правительство Российской Федерации и Управление федеральной антимонопольной службы по Российской Федерации.

   Предлагаем:
   

notes

Примечания

комментариев нет  

Отпишись
Ваш лимит — 2000 букв

Включите отображение картинок в браузере  →