Интеллектуальные развлечения. Интересные иллюзии, логические игры и загадки.

УДК 339.9(470)(075.8)
ББК 65.9(2Рос)8я73
Б 20
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
кафедра экономических наук
Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права;
заведующий кафедрой экономики и маркетинга Высшей Административной Школы Правительства Санкт-Петербурга, профессор, к. э. н. А.Н. Цацулин;
заведующий кафедрой экономики и управления торговлей Санкт-Петербургского торгово-экономического института, доцент, к. э. н. А.Н. Соломатин
Балабанов И.Т., Балабанов А.И.
Б20 Внешнеэкономические связи: Учеб. пособие.— М.: Финансы и статистика, 2000.— 512с.: ил.
ISBN 5-279-01903-8.
Раскрываются сущность, содержание и состав внешнеэкономических связей, механизм управления ими на современном этапе развития экономики России. Рассматриваются международные валютно-финансовые и кредитные отношения, банковская деятельность, страхование, туризм, связь и транспортное обслуживание; организация и экономика внешнеторговых операций; торговля товарами, услугами (в том числе инжиниринг, ноу-хау, франчайзинг); лизинг.
Книга содержит схемы, таблицы, тесты, контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы, а также указатели алфавитно-предметный и нормативных документов.
Для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, а также практических работников, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
0604000000 — 176 УДК 339.9(470)(075.8)
Б——————————— 39 — 98 ББК 65.9(2Рос)8я73
010(01) — 2000

ISBN 5-279-01903-8 © И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов, 1998
ПРЕДИСЛОВИЕ
Рыночная экономика создала широкие возможности для развития внешнеэкономических связей Российской Федерации с зарубежными партнерами и для осуществления всех форм внешнеэкономической деятельности российских предпринимателей, как хозяйствующих субъектов, так и граждан -индивидуальных предпринимателей.
В связи с этим первостепенное значение приобретают вопросы формирования и осуществления внешнеэкономических связей, организации внешнеэкономической деятельности, ее регулирования и валютно-финансового обеспечения.
Именно во внешнеэкономической деятельности предприниматель непосредственно соприкасается с рыночными методами хозяйствования и с такими инструментами мирового рынка, как валютные курсы, валютные оговорки, своп, офф-шор, рамбурс, реинжиниринг, реинвойсинг, сервер, таймшер, толлинг, трафик, фандрейзинг, фронтинг, форфетирование, эквайринг и др.
Внешнеэкономическая деятельность регулируется государством с помощью различных таможенно-тарифных и нетарифных мер.
Без знания механизма формирования внешнеэкономических связей и действия всех валютно-финансовых и правовых инструментов нельзя эффективно организовать внешнеэкономическую деятельность.
В книге рассматривается механизм существующих внешнеэкономических связей, который составляет основу учебной дисциплины «Внешнеэкономические связи».
Предметом данной учебной дисциплины является изучение теории и практики организации и функционирования внешнеэкономических связей.
Учебная дисциплина «Внешнеэкономические связи» ставит перед собой четыре цели:
1) сформировать у студентов целостную систему знаний об организации и экономике внешнеэкономических связей;
2) дать понятийно-терминологический аппарат, характеризующий организацию и экономику внешнеэкономических связей;
3) раскрыть взаимосвязь всех понятий, внутреннюю логику и организационно-экономическую модель внешнеэкономических связей;
4) дать методику оценки эффективности внешнеэкономических связей.
Перечислим задачи учебной дисциплины «Внешнеэкономические связи»:
• дать студентам минимум необходимых теоретических знаний по экономике и организации внешнеэкономической деятельности;
• научить студентов экономически правильно оценивать особенности организации и эффективность функционирования тех или иных видов внешнеэкономических связей;
• привить им практические навыки для работы в данной сфере деятельности.
При изучении внешнеэкономических связей следует применять активные методы обучения, к которым относятся: семинары, практические занятия, выездные занятия, деловые игры, круглые столы, встречи с профессионалами, самостоятельная работа, индивидуальная работа, подготовка и обсуждение проблемных докладов, научно-практические конференции, аттрактивные формы учебы.*
' Аттрактивная учеба - это учеба в сочетании с отдыхом, культурно-развлекательной программой (туры, круизы, стажировки и т.п.).

Каждый из этих методов приобретает определенные особенности в зависимости от задачи обучения, формы обучения (очная, заочная, вечерняя), уровня теоретической и практической подготовки студентов и конкретных условий, в которых протекает учебный процесс.
При обучении необходимо применять различные педагогические программоносители:
• персонализированные (игры, кроссворды, криптограммы, чайнворды, тесты и др.);
• визуальные (схемы, графики и т.п.).
Тема 1 ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
1.1. Сущность и классификация внешнеэкономических связей
Развитие цивилизации вызывает постоянное вовлечение отдельных государств в международные хозяйственные связи, что ведет к созданию единой мировой экономики. Все страны мира развиваются по общим экономическим законам, что обусловливает приоритет экономического характера международных отношений.
Постоянно усложняющаяся структура потребностей, редкость и удаленность ресурсов требуют все более эффективных средств обмена не только между регионами внутри отдельного государства, но и между самими государствами и мировыми регионами.
Экономическое развитие и прирост населения в разных регионах мира происходят неравномерно, что также вызывает необходимость расширять международные обмены, которые содействуют развитию новых рынков (товаров, услуг, труда, информационных, финансовых и др.), импорту сырья, технологическому и информационному обмену, научным, научно-техническим, производственным, культурным и прочим внешнеэкономическим связям.
Внешнеэкономические связи - это комплексная система разнообразных форм международного сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях экономики. К субъектам государства относятся носители прав и обязанностей, возложенных на них государством. Это регионы, находящиеся на самоуправлении, хозяйствующие субъекты (хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия и др.) и индивидуальные предприниматели.
Внешнеэкономические связи являются исторической и экономической категорией. Как историческая категория внешнеэкономические связи являются продуктом цивилизации. Они возникают с появлением государств и развиваются вместе с ними. Особенно мощный толчок развитию этих связей дало разложение феодализма. Переход от натурального хозяйства к товарно-денежным отношениям вызвал резкий скачок в развитии национальных рынков отдельных государств и в обмене товарами этих национальных рынков, что привело к расширению и углублению интернациональных связей и международного обмена в экономической сфере государственных отношений.
Как экономическая категория внешнеэкономические связи представляют собой систему экономических отношений, возникающих при движении ресурсов всех видов между государствами и экономическими субъектами разных государств. Эти двухсторонние отношения охватывают все сферы экономической жизни государства и прежде всего его производственную, торговую, инвестиционную и финансовую деятельность.
Сущность внешнеэкономических связей как экономической категории проявляется в их функциях.
Такими функциями являются:
1) организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в их вещественной и стоимостной форме;
2) международное признание потребительной стоимости продуктов международного разделения труда;
3) организация международного денежного обращения.
Содержание первой функции заключается в доведении продуктов, добываемых в качестве природных ресурсов и продуктов, получаемых в процессе международного разделения труда, до конкретных потребителей через обмен продуктов и результатов труда в их вещественной и стоимостной форме. Организация обмена одновременно предусматривает и обслуживание этого обмена.
В процессе выполнения второй функции происходит завершение акта товарно-денежных отношений и окончания обмена денег на продукт международного разделения труда, в результате чего потребительная стоимость (ее практическая значимость), заключенная в этом продукте, получает международное признание.
Содержанием третьей функции является создание с помощью механизма этих связей условий для непрерывного движения денег в процессе совершения различных международных расчетов.
Одновременно внешнеэкономические связи выступают инструментом воздействия на экономическую систему государства, которое осуществляется через механизм внешнеэкономической деятельности.
В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи выступают как факторы роста национального дохода государства, экономики народнохозяйственных затрат и ускорения научно-технического прогресса.
Осуществление этих связей позволяет перенести межгосударственное сотрудничество с обычного обмена товарами на торговлю услугами, совместное решение технико-экономических задач, развитие научной и производственной кооперации и других форм совместной хозяйственной деятельности, в том числе создание совместных предприятий.
Через механизм внешнеэкономических связей спрос на товары и услуги мирового рынка переносится на внутренний рынок того или иного государства. Это вызывает потребность в развитии производительных сил, что, в свою очередь, способствует развитию промышленности, сельского хозяйства, торговли, сферы услуг и финансовых учреждений.
Развитие внутреннего рынка страны ведет к опережению объема предложения над объемом спроса внутри государства, что вызывает расширение внешнеторговых операций, удешевление стоимости капитала и снижение издержек производства и обращения.
Эффективность организации внешнеэкономических связей и механизма управления ими во многом определяется классификацией связей.
Под классификацией внешнеэкономических связей следует понимать распределение этих связей на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей. Классификационная система внешнеэкономических связей состоит из видов и форм связей.
Вид внешнеэкономических связей -это совокупность связей, объединенная одним общим признаком, например направлением товарного потока и структурным признаком.
Классификационный признак, связанный с направлением товарного потока, определяет движение товара (услуги, работы) из одной страны в другую, т.е. отражает вывоз товара из страны или ввоз товара в данную страну. По этому признаку внешнеэкономические связи делятся на экспортные, связанные с продажей и вывозом товара, и импортные, связанные с покупкой и ввозом товара. Структурный признак классификации внешнеэкономических связей определяет групповой состав связей. Он связан со сферой экономических интересов и с основной целью внешнеэкономической деятельности государства. По структурному признаку внешнеэкономические связи подразделяются на внешнеторговые, финансовые, производственные, инвестиционные.
Форма связи - это способ существования данного вида связи, внешнее проявление (очертание, оформление) сущности какой-либо конкретной связи. К формам внешнеэкономических связей относят торговлю, бартер, туризм, инжиниринг, франчайзинг, лизинг и др. (рис. 1).
ЭКСПОРТ - это вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной собственности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности.


Рис 1.1. Классификация внешнеэкономических связей

К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории за границу.
Объем международной торговли, т.е. мировой товарооборот, подсчитывается путем суммирования только объемов экспорта, обычно в долларах США или в ценах ФОБ (англ. free on board). Цена ФОБ означает, что продавец несет лишь часть расходов по транспортировке и страхованию, только до момента доставки товара на борт судна. ФОБ является базисным условием поставки, согласно которому продавец оплачивает доставку товара на борт судна в порту отгрузки (обычно в стране экспортера) и экспортные таможенные пошлины. Размещение и штивку (т.е. рациональное размещение груза в трюме с целью заполнения пустот) на судне оплачивает, как правило, покупатель. Дальнейшие расходы, связанные с перевозкой товара, его страхованием и уплатой импортных таможенных пошлин и сборов также несет покупатель.
Развитию экспорта в Российской Федерации уделяется большое внимание. Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. № 123 «О Федеральной программе развития экспорта» была одобрена Федеральная программа развития экспорта* и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ разработать региональные программы развития экспорта и экспортного потенциала регионов.
* Российская газета. - 1996. - 24 фев.

Принятие данной программы вызвано прежде всего падением экспорта, вызванного подъемом внутренних цен до уровня мировых цен и выше, что сделает даже вывоз сырья убыточным.
Федеральной программой признается, что в среднесрочной перспективе основу экспорта РФ составят топливно-энергетические ресурсы и машиностроительная продукция. Важным резервом развития экспорта являются сотрудничество со странами СНГ, кооперация и льготные таможенные режимы для совместных экспортных проектов, развитие военно-технического экспорта и др. Этой же программой намечен комплекс государственных мер по стимулированию экспорта.
ИМПОРТ - ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию из-за границы без обязательства об обратном вывозе. Факт импорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Статус таможенной территории России определен Таможенным кодексом РФ.*
* Российская газета. - 1993. - 21 июля.

Таможенная территория Российской Федерации - это сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Она включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. На территории Российской Федерации могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ. Пределы таможенной территории Российской Федерации, периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей РФ.
Импорт подсчитывается в ценах СИФ, в результате чего он превышает стоимость экспорта примерно на 1/10.
СИФ (англ. CIF - cost, insurance and freight) - стоимость, страхование, фрахт - это условие поставки, по которому продавец оплачивает перевозку товара до пункта назначения (обычно это порт в стране импорта) и расходы по страхованию товара на время перевозки. Поэтому цена СИФ включает в себя расходы по стоимости товара, его фрахту и страховке.
Внешнеторговая деятельность представляет собой предпринимательскую деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). При этом под товаром понимается любое движимое имущество (включая все виды энергии) и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товарами не являются.
Международная торговля услугами называется также невидимым экспортом.
Услуги - это предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.
Согласно инструкции Госналогслужбы РФ «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» от 11 октября 1995 г. № 39 к экспортируемым услугам относятся услуги (работы) по перевозке пассажиров и багажа воздушными судами между РФ и государствами - участниками СНГ в связи с заключением Российской Федерации межправительственных соглашений о воздушном сообщении со странами СНГ.
К экспортируемым относятся также:
услуги (работы), оказываемые плательщиками налога на добавленную стоимость, зарегистрированными в Российской Федерации в установленном порядке, в соответствии с договорами (или другими документами, приравненными к ним), заключенными с иностранными юридическими и физическими лицами;
услуги (работы) по обслуживанию иностранных судов - лоцманская проводка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы;
услуги, оказываемые непосредственно в российских аэропортах и воздушном пространстве России по обслуживанию иностранных судов, включая аэронавигационное обслуживание.
Экспортируемой считается также услуга по обработке импортного давальческого сырья, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, для дальнейшей переработки его российскими предприятиями в готовую продукцию, вывозимую за пределы границ государства - членов СНГ (толлинговые операции).
Исключительное право - это право использования и распоряжения, предоставляемое автору охранным документом на изобретение или промышленный образец (патентом, авторским свидетельством, сертификатом) с одновременным запрещением прочим лицам совершать указанные действия.
К исключительным правам на результаты интеллектуальной деятельности относятся исключительные права на: литературные, художественные и научные произведения; программы для ЭВМ и базы данных; смежные права; изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индивидуализации юридического лица (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, охрана которых предусмотрена законом.
Внешнеторговые связи опосредуются финансовыми связями, так как финансы возникают с появлением торговли и как производное от торговли. Финансы - это система отношений, возникающих при денежном потоке, т.е. при протекающем непрерывно во времени обороте денег. Другими словами, финансы - это система денежных отношений, возникающих при формировании и использовании денежных фондов и при обороте денежных средств. Финансы выполняют три функции:
1) формирование денежных фондов и получение наличных денежных средств;
2) использование денежных фондов и наличных денежных средств;
3) контроль за формированием и использованием денежных фондов и наличных денежных средств.
Формами финансовых внешнеэкономических связей являются международное кредитование, международное страхование, международное банковское обслуживание (расчеты, депозиты и другие банковские операции).
Развитие производительных сил и научно-технического прогресса в мировой экономике за последние десятилетия привело к возникновению и углублению производственных и инвестиционных внешнеэкономических связей.
ИНВЕСТИЦИИ - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвестором в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли. В основном иностранные инвестиции производятся в форме вложения капитала в ценные бумаги, недвижимость, совместное предпринимательство. Иностранные инвестиции часто носят трансфертный характер и ведут к смене собственника.
Инвестиционные внешнеэкономические связи возникли как синтез производственных и финансовых внешнеэкономических связей.
1.2. Внешнеэкономическая политика
Внешнеэкономические связи формируются и осуществляются под воздействием различных регуляторов, т.е. рычагов, которые воздействуют на возникновение связей и направляют их развитие в единую эффективную политико-экономическую систему, защищающую интересы государства. Регуляторы внешнеэкономических связей могут быть экономические и организационно-распорядительные.
Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения и осуществления данных связей. К ним относятся: соотношение спроса и предложения; соотношение мировых и внутренних (отечественных) цен, тарифов, курсов валют, процентных ставок; соотношение мирового и отечественного уровней развития производства товаров (работ, услуг) по их объемам, качеству и эффективности; экономические стимулы; прогнозы, планы, программы и др. Следует иметь в виду, что в рыночной экономике план не является директивой. Он представляет собой определение перспективных целей развития и выявления наиболее важных макроэкономических пропорций.
Организационно-распорядительные регуляторы – это регуляторы командно-административного характера. Они предполагают прямое целенаправленное воздействие государства и его органов на формирование и развитие внешнеэкономических связей через различные директивные акты. К ним относятся: квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг); лицензирование отдельных видов деятельности; механизм обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг); таможенные режимы; таможенное оформление ввоза и вывоза товаров; валютный контроль; таможенный контроль; экспортный контроль; импортный контроль и др.
Активное регулирование государством внешнеэкономических связей является основной целью внешнеэкономической политики государства.
Внешнеэкономическая политика государства - это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платежного баланса.
Внешнеэкономическая политика Российской Федерации базируется на следующих принципах:
1) переход субъектов хозяйствования и предпринимателей от разовых внешнеэкономических сделок к постоянным внешнеэкономическим связям;
2) ориентация внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу;
3) зашита российского рынка и стимулирование российской экономики;
4) разделение функций осуществления внешнеэкономической политики между Российской Федерацией в целом и отдельными субъектами Федерации;
5) рассмотрение внешнеэкономической политики РФ как важной составной части всей внешней политики Российской Федерации. Когда дипломатия не служит войне, она служит торговле. И в этих условиях главной задачей внешней политики РФ является создание благоприятных условий на мировом рынке для российских экспортеров и для активизации эффективных для России внешнеэкономических связей.
Внешнеэкономическая политика затрагивает временной и пространственный аспекты.
Временной аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей на текущий момент и на длительный период времени. Поэтому внешнеэкономическая политика включает текущую политику и долговременную политику.
Текущая внешнеэкономическая политика заключается в оперативном регулировании внешнеэкономической деятельности.
Долговременная внешнеэкономическая политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных внешнеэкономических задач, требующих больших затрат времени и капитала. Она охватывает достаточно продолжительный период времени.
Пространственный аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на мировую и отечественную экономику.
По этому признаку в состав внешнеэкономической политики государства входит внешнеторговая политика, внешнеинвестиционная политика, валютная политика, таможенная политика.
Состав внешнеэкономической политики РФ показан на рис. 1.2.


Рис. 1.2. Состав внешнеэкономической политики Российской Федерации
Внешнеторговая политика РФ устанавливает и регулирует отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которые охватывают международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.
Порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами, а также права, обязанности и ответственность органов власти РФ и ее субъектов в сфере внешнеторговой деятельности установлены Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»*
* Российская газета. - 1995. - 24 окт.

Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику.
Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств используются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.п.
Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза в РФ иностранных товаров (работ, услуг). Инструментами такого регулирования являются:
1) прямое ограничение импорта с целью защиты российской экономики. Для этого используются лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система минимальных импортных цен и т.д.
Контингентирование - это одна из форм государственного регулирования внешней торговли с помощью установления экспортных и импортных квот, называемых контингентом. Контингент (лат. contingens -достающийся на долю) во внешней торговле означает установленную для некоторых товаров предельную норму их ввоза, вывоза или транзита в определенные страны, выраженную в весовых или стоимостных единицах;
2) административные формальности, которые прямо не направлены на ограничение импорта, но их действие тем не менее ограничивает внешнюю торговлю. Это таможенные формальности, санитарные и ветеринарные нормы, технические стандарты и нормы и др.
Импортная внешнеторговая политика в своих действиях учитывает роль импорта в отечественной экономике. Эта роль определяется двумя моментами:
1) импорт — традиционный источник таможенных доходов государства;
2) импорт - антимонопольный рычаг и конкурентообразующий элемент производства отечественного товара.
Внешнеинвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территорию РФ и регулированию вывоза российских инвестиций за рубеж.
Инвестиции - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвестором в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли.
Главную роль в инвестициях играет капитал. Капитал - это деньги, предназначенные для извлечения дохода.
Капитал может прямо вкладываться в создание предприятия с целью получения прав на управление и прибыли (прямые инвестиции), может вкладываться в покупку ценных бумаг (портфельные инвестиции), может быть отдан в кредит под проценты (кредитный капитал).
Внешнеинвестиционная политика включает в себя политику импорта иностранных инвестиций и политику экспорта российских инвестиций.
Политика импорта иностранных инвестиций в РФ направлена на решение следующих задач:
• увеличение объема отечественного производства товаров и услуг на уровне международных стандартов;
• привлечение в РФ передовой (по международным критериям оценки) технологии, опыта, ноу-хау и т.п.;
• увеличение занятости населения и сокращения на этой основе уровня безработицы;
• увеличение совокупного общественного продукта и национального дохода.
Политика экспорта российских инвестиций направлена на решение следующих задач:
• продвижение российских экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки;
• развитие зарубежного производства для извлечения прибыли или для обеспечения гарантированного снабжения российского рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и др.);
• укрепление банковской сферы и повышение эффективности валютных операций;
• укрепление страховой системы и увеличение активности страхового бизнеса.
Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями.
Валютная политика представляет собой деятельность государства по целенаправленному использованию валютных средств. Содержание валютной политики многогранно и включает выработку основных направлений формирования и использования валютных средств, разработку мер, направленных на эффективное использование этих средств.
Конкретные направления валютной политики в стране определяет Валютно-экономическая комиссия РФ, которая принимает нормативно-законодательные акты в области регулирования валютных операций и управления валютными ресурсами.
Сферой действия валютной политики является валютный рынок и рынок драгоценных металлов и камней.
Текущая валютная политика подразделяется на дисконтную политику и девизную политику. К валютной политике также относятся валютное субсидирование и диверсификация валютных резервов.
Задачей текущей валютной политики является обеспечение нормального функционирования системы, поддержание равновесия платежных балансов.
Валютная дисконтная политика представляет собой систему экономических и организационных мер по использованию учетной ставки процента для регулирования движений инвестиций и сбалансирования платежных обязательств, ориентированной корректировки валютного курса. Эта политика проявляется в воздействии на состояние денежного спроса, динамику и уровень цен, объем денежной массы, миграцию краткосрочных инвестиций.
Валютная девизная политика - это система регулирования валютного курса покупками и продажей валюты с помощью валютной интервенции и валютных ограничений.
Валютная интервенция - это целевая операция Банка России по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты определенными пределами его повышения или понижения.
Валютные ограничения представляют собой систему экономических, правовых, организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой, золотом и т.д.
Долговременная валютная политика охватывает долгосрочные меры структурного характера по изменению валютного механизма. Основными методами долговременной валютной политики являются межгосударственные переговоры и соглашения прежде всего в рамках Международного валютного фонда, а также на региональном уровне (Европейский фонд валютного сотрудничества и др.).
Мерами долговременной валютной политики являются порядок валютных расчетов, режим валютных курсов и паритетов, использование золота и резервных валют, международных платежных средств и др.
Таможенная политика РФ - это составная часть внутренней и внешней политики РФ.
Целями таможенной политики РФ являются:
• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;
• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулированию развития российской экономики.
Таможенная политика является частью таможенного дела, основы которого определены Таможенным кодексом Российской Федерации.
Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Поэтому таможенное дело и таможенная политика РФ развиваются в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.
1.3. Российская Федерация во внешнеэкономических связях
Внешнеэкономическая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.
С целью интеграции экономики РФ в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного регулирования торговли между странами-участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. При этом у стран-участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран - участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами.
Для обеспечения условий эффективной интеграции экономики РФ в мировую экономику, а также для стимулирования развития отечественной экономики и обеспечения экономической безопасности РФ при осуществлении внешнеэкономической деятельности в июле 1995 г. был принят Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в который в июле 1997 г. были внесены изменения.
С 1 июня 1996 г. Российская Федерация присоединилась к статье VIII Устава Международного валютного фонда (МВФ). Данная статья содержит обязательство стран - членов МВФ не вводить без согласия МВФ ограничений в отношении платежей и переводов по текущим международным операциям, не использовать дискриминационных валютных устройств и не прибегать к практике множественности валютных курсов. Валютные ограничения допускаются только в двух случаях:
• на основании ст. XIV Устава МВФ их могут сохранять или устанавливать в течение переходного периода, продолжительность которого не определена, государства, вступающие в МВФ;
• официальное заявление МВФ о дефицитности той или иной валюты дает право любому государству - члену МВФ вводить временные ограничения операций в дефицитной валюте.
Взятие на себя РФ обязательства по статье VIII Устава МВФ делает российский рубль международно конвертируемым по всем текущим операциям. Поэтому в дальнейшем государственное валютное регулирование коснется только операций, связанных с движением капитала.
Во второй половине 1996 г. Банк России отменил большую часть ограничений на операции по текущим счетам нерезидентов. В связи с этим важное значение приобретает вопрос о возможности экспортировать и импортировать товары в Россию в рамках своих собственных внешнеторговых контрактов с другими нерезидентами.
При этом возможны следующие направления экспортно-импортных операций:
• осуществление нерезидентом внешнеторговой деятельности в РФ;
• перемещение нерезидентом товаров через таможенную границу РФ;
• приобретение нерезидентом товаров в собственность (т.е. оплаты расчетов за них).
Согласно ст. 10 Закона РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» иностранные лица имеют право осуществлять внешнеторговую деятельность в РФ в соответствии с российским законодательством. При этом должно быть обеспечено равенство российских и иностранных участников внешнеторговой деятельности. Их дискриминация со стороны государства не допускается.
Иностранное юридическое лицо может вывозить или ввозить товар на таможенную территорию РФ, задекларировав его с помощью таможенного брокера.
Таможенным кодексом Российской Федерации установлено, что как российские, так и иностранные юридические лица имеют право на равных правах ввозить в РФ и вывозить из РФ товары, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию лицом, перемещающим товар (ст. 168 ТК РФ), или таможенным брокером (ст. 172 ТК РФ). Причем в данном случае декларантом может быть только российское лицо.
Внешнеэкономические связи опосредуются валютными отношениями. Субъекты валютных отношений в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»* подразделяются на резидентов и нерезидентов.
* Российская газета. - 1992. - 4 нояб.

Резидентами являются:
граждане, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами РФ;
юридические лица (т.е. хозяйствующие субъекты), созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в РФ;
предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в РФ;
дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за ее пределами;
находящиеся за пределами Российской Федерации филиалы и представительства резидентов.
Нерезидентами являются:
граждане, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в РФ;
юридические лица (т.е. хозяйствующие субъекты), созданные в соответствии с законодательством иностранных граждан с местонахождением за пределами РФ;
предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;
находящиеся в Российской Федерации иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;
находящиеся в Российской Федерации филиалы и представительства нерезидентов.
Расчеты между нерезидентами и резидентами могут производиться в рублях и валюте.
Для осуществления расчетов в валюте резидент должен получить разрешение Центрального банка РФ на проведение операций, связанных с движением капитала. Перевод денег не является текущей операцией, так как текущая операция предусматривает расчеты по экспорту и импорту товаров. Отсутствие ввоза и вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации означает и отсутствие импорта и экспорта товаров.
Расчеты в рублях можно осуществлять двумя способами. Первый способ заключается в списании (в случае, когда нерезидент покупает товар) или в зачислении (в случае, когда нерезидент продает товар) денежных средств на рублевый корреспондентский счет банка-нерезидента в российском уполномоченном банке. Затем происходит кредитование (или дебетование) текущего счета нерезидента в его банке за границей.
Второй способ заключается в использовании рублевого счета нерезидента типа «Т», открытого им в российском уполномоченном банке.
Рублевый счет типа «Т» (текущий) открывается в соответствии с инструкцией Центрального банка РФ от 16 июля 1993 г. № 16 «О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации).* Он предназначен для обслуживания экспортно-импортных операций нерезидента, кроме операций, связанных с осуществлением экспорта из РФ товаров, в отношении которых применяются нетарифные меры внешнеэкономического регулирования, а также для содержания в Российской Федерации представительств и филиалов нерезидентов.
* Экономика и жизнь. - 1993. - № 32-34.

Расчеты по экспортно-импортным операциям могут осуществляться только со счетов типа «Т» нерезидентов, имеющих право вести предпринимательскую деятельность (деятельность, направленную на извлечение прибыли) в соответствии с их учредительными документами, документами об их регистрации, разрешениями, выданными российскими уполномоченными органами, и другими документами, определяющими их юридический статус.
Российская Федерация в конце 1996 г. ратифицировала Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом (ЕС), подписанное в июне 1994 г. Это соглашение значительно расширяет правовую базу сотрудничества РФ с ЕС. Одной из официальных целей соглашения является поддержка усилий РФ по развитию рыночной экономики, ее постоянная интеграция в европейское экономическое пространство и создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между РФ и ЕС.
Значение данного соглашения определяется тем, что в последние годы Европейский Союз превратился в главного партнера России в международном сотрудничестве.
В перспективе ЕС, располагающий мощным потенциалом (финансовым, торговым, промышленным и т.п.), будет играть еще большую роль в российских внешнеэкономических связях.
Положения соглашения, касающиеся торговли товарами, введены в действие с февраля 1996 г. на основе Временного соглашения, не требующего ратификации. Первостепенное значение имеют положения, согласно которым режим взаимной торговли РФ и ЕС в целом ряде вопросов определяется нормами и правилами Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), являющегося составной частью правовой базы, созданной в 1995 г., Всемирной торговой организации (ВТО). Применение режима ГАТТ означает распространение на РФ еще до ее вступления в ВТО общепризнанных международных норм и ведет к устранению дискриминации.
По условиям соглашения предоставляемый сторонами на взаимной основе режим наибольшего благоприятствования (РНБ) полностью соответствует правилам ГАТТ. Это означает, что любые преимущества, льготы, иммунитеты, предоставляемые РФ или ЕС товарам из третьих стран, должны быть немедленно и безусловно предоставлены соответственно товарам ЕС и РФ.
Исключения из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним странам с целью развития приграничной торговли, в случае создания на региональной основе таможенных союзов и зон свободной торговли (например, по соглашениям России со странами СНГ о Таможенном союзе или о зоне свободной торговли), а также развивающимся странам в соответствии с ГАТТ и другими многосторонними соглашениями.
Для России предусмотрены дополнительные исключения из РНБ, которые позволяют ей до момента вступления в ВТО не распространять этот режим на преимущества, предоставляемые другим странам бывшего СССР. Она также может применять специальный режим ввоза товаров в рамках соглашений о кредитах, техническом и гуманитарном содействии, заключенных с третьими странами и международными организациями.
Применение РНБ в соответствии с правилами ГАТТ обеспечивает применение к импорту из РФ минимальных ставок единого таможенного тарифа ЕС, а также недискриминационный подход при осуществлении процедур таможенной очистки (включая оформление документов, досмотр, пломбирование).
В отношении внутренних налогов и сборов, а также законов, правил и требований, касающихся условий реализации импортных товаров на внутренних рынках РФ и ЕС, требуется, как это предусмотрено правилами ГАТТ, предоставление национального режима. Это означает, что и российские товары на рынке ЕС, и товары ЕС на рынке России не могут облагаться налогами и сборами, более высокими, чем отечественные товары.
Национальный режим применяется также в отношении внутреннего регулирования в ЕС и РФ, касающегося покупки, продажи, транспортировки, распределения и использования импортных товаров. Например, тарифы на перевозку грузов по территории ЕС, по условиям соглашения, должны быть одинаковыми для российских товаров и товаров стран ЕС. Возможные различия между ними, связанные с особенностями конкретной транспортной операции, должны быть экономически обоснованы.
Важная роль в развитии торгово-экономических отношений РФ с ЕС отводится свободе транзита. В соответствии с правилами ГАТТ транзитные товары освобождаются от таможенных пошлин и транзитных сборов, кроме сборов за предоставляемые услуги: по оформлению документов, перегрузке, складированию.
Соглашение предусматривает взаимное предоставление РФ и ЕС льгот в виде освобождения от импортных пошлин и сборов на временно ввозимые товары с целью их реэкспорта в неизменном виде или после переработки на предприятиях страны импорта, а также для экспонирования на выставках, ярмарках. Отмена пошлин в таких случаях создает благоприятные условия для деятельности совместных предприятий с участием фирмы РФ и ЕС, для партнеров по кооперации, для российских экспортеров, которые поставляют товары через ЕС в третьи страны.
В соответствии с соглашением теперь окончательно отменяются количественные ограничения (квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением текстиля, стали и ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться отдельными соглашениями.
Соглашение признает, что, поскольку российская экономика находится в стадии структурной перестройки, Россия может быть вынуждена ввести в переходный период определенные ограничения на импорт из ЕС. Основанием для введения квот могут быть: структурная перестройка промышленности, серьезные трудности в отраслях экономики, резкое сокращение доли на внутреннем рынке у российских компаний, необходимость защиты вновь возникшего производства. После вступления РФ в ВТО такие исключения применяться не могут.
Соглашение требует обеспечения гласности правовой базы внешнеторгового регулирования. Это означает обязательную публикацию законов, других нормативных актов, судебных и административных решений, касающихся условий экспорта, импорта и реализации импортных товаров на внутренних рынках ЕС и РФ. Правительства и субъекты экономической деятельности РФ и стран ЕС должны быть оперативно информированы о всех изменениях в этой области. Никакие меры, влекущие за собой ухудшение условий торговли (повышение ставок таможенных пошлин или внутренних налогов, ограничение или запрещение импорта каких-либо товаров), не могут применяться до официальной публикации соответствующего решения.
РФ и ЕС в случае необходимости могут применять защитные меры и антидемпинговые процедуры.
Условия и порядок введения защитных мер фактически соответствуют правилам ГАТТ и в определенной мере являются гарантией от произвольных действий со стороны ЕС, направленных на сдерживание импорта из РФ.
Более предсказуемыми и благоприятными для России становятся условия антидемпинговых процедур, проводимых в ЕС в отношении импорта ряда российских товаров. При определении демпинга должны приниматься во внимание реальные условия формирования цен на конкретные товары на внутреннем рынке РФ, а не произвольные критерии, применявшиеся ранее к РФ как к стране с государственной системой торговли. Как и в случае защитных мер, антидемпинговые пошлины могут вводиться в ЕС только после консультации с РФ.
Соглашение требует устранить ограничения, препятствующие свободной конкуренции, вызванные поведением предприятий или государственным вмешательством, в той мере, в какой это может воздействовать на торговлю между РФ и ЕС. Для достижения этой цели стороны договорились обеспечить прежде всего применение законов, касающихся нарушения конкуренции предприятиями (путем заключения соглашений о разделе рынка сбыта, источников снабжения, установления монопольных цен). Они также согласились воздерживаться от предоставления экспортной помощи в пользу отдельных предприятий или производства отдельных товаров (кроме сырьевых).
Соглашение обязывает РФ и ЕС обеспечивать адекватную и эффективную защиту прав на интеллектуальную и промышленную собственность, включая права на программное обеспечение, патенты, ноу-хау, товарные знаки, географические наименования и пр.
Движение товаров и услуг через границу сопровождается движением денег в противоположном направлении. Эти денежные потоки обобщенно отражаются в платежном балансе страны - форме статистической отчетности по международным сделкам.
Платежный баланс представляет собой статистическую запись всех внешнеэкономических сделок или обязательств, осуществляемых в течение определенного отрезка времени между резидентами данной страны и резидентами любых других стран мира.
Платежный баланс составляется методом двойной записи международных сделок. Метод базируется на том, что каждой регистрируемой операции соответствует платеж в той или иной форме, а баланс платежей и поступлений должен сходиться. Другими словами, каждая операция представлена двумя записями, имеющими одинаковое значение.
Одна из них регистрируется как «кредит» и имеет положительный знак (+), а другая регистрируется как дебет с отрицательным знаком (–), а их сумма должна равняться нулю.
Основополагающим принципом построения платежного баланса является проведение различия между резидентами и нерезидентами при учете всех торгово-экономических и финансовых сделок.
Сделки можно регистрировать на момент расчета и на момент операций.
Составление платежного баланса на момент расчета охватывает только сделки, связанные с наличными платежами. Этот метод учитывает только фактически произведенные платежи и поступления и не охватывает операции, осуществляемые без наличных расчетов, а также полученные и предоставленные кредиты.
Метод регистрации сделки на момент операции обеспечивает учет различных стадий заграничных операций, отражая все требования и обязательства страны к загранице, в том числе и непогашенные. Этот метод применяется в большинстве стран.
Система двойной записи предполагает формальное отсутствие расхождений между размерами сальдо по кредитовым и дебетовым счетам. Однако на практике такое состояние является недостижимым, так как из-за сложности полного охвата всех сделок, неоднородности цен, разницы во времени регистрации сделок и по другим причинам всегда неизбежны различные искажения. Поэтому в платежный баланс включается статья «Чистые ошибки и пропуски».
Сумма, приведенная в этой статье, отно&heip;